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发布时间:2011年06月04日 09:59 | 进入复兴论坛 | 来源：瞭望新闻周刊
各方利益博弈，控烟活动在羁绊与希望中蹒跚前行
5月27日，云南昆明，一家烟草科技企业举办的周年庆典论坛。台下700多名听众悉心环绕，台上数位学者和知名人士笑语共论生命智慧。
同一天，在这座城市一幢不起眼的居民楼里，云南超轶健康咨询中心也正对17名媒体从业者进行有关烟草危害的宣讲。控烟人士担忧，施行近一个月的“室内公共场所禁止吸烟”规定，面临着沦为一纸空文的危险。
2011年5月31日，世界无烟日已迎来第24载，可在这个烟草大省的省会城市里，街头随处可见烟草专卖店，与门可罗雀的戒烟门诊形成强烈反差。
《瞭望》新闻周刊记者试图就控烟话题联系采访当地两家烟草企业，均未得到回应。
开不出的罚单
“没有相关处罚细则，却要执行这条禁令，更别说开出罚单了。”面对采访，昆明市卫生执法监督局负责人相当无奈。
5月1日，卫生部新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》（简称《实施细则》）开始实施，“室内公共场所禁止吸烟”等新规定正式生效。6月1日，本刊记者在昆明的商场、饭店和理发店难觅禁烟标语踪影，熙熙攘攘的大厅里不时走过夹着香烟的男士，饭店里烟灰缸堆满烟蒂。
对此，控烟办公室主任赵白帆认为，除了部分公众吸烟行为短期内难以改变外，收效甚微还在于禁令难以落实，“《实施细则》未提违反禁烟规定的行为如何处罚”。
“控烟工作是一项多部门执行的管理工作，我们只能对相关室内公共场所进行检查，劝导经营者遵照《实施细则》，但没有对公共场所经营者和消费者进行行政处罚的措施和手段。”昆明市卫生执法监督局上述负责人说。
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