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“十二五”规划纲要指出，积极发展旅游业，深度开发文化旅游。河南省登封市文化旅游资源丰富，拥有少林寺、登封“天地之中”历史建筑群世界文化遗产、嵩山世界地质公园3项世界级文化旅游品牌。近年来，登封市坚持把培育开发文化旅游作为转变经济发展方式、推动科学发展的重要途径，倾力促进文化旅游发展壮大，增强了经济实力，增加了群众收入。
坚持科学规划。搞好科学规划，是促进文化旅游发展壮大的前提。登封市坚持对文化旅游进行科学规划，邀请权威部门、高端专家学者对全市文化旅游资源进行深入调查研究，在充分论证的基础上制定文化旅游发展规划。目前，已形成了《登封市文化旅游发展中长期战略研究》等多项成果，分项目编制完成了40余项规划。这些规划具有适度的超前性和较好的兼容性，注重与景区、园区、城市、农村以及三次产业之间的有机衔接，成为登封市文化旅游发展的依据和蓝图。按照这些规划，登封市将以优势资源为基础，以一流文化园区为载体，以重大产业项目为带动，以骨干文化企业为支撑，努力把文化旅游产业打造成战略性支撑产业，实现世界级文化旅游资源向世界级文化旅游产品转变、文化旅游景区向文化产业聚集区转变，力争到“十二五”期末成为国际文化旅游名城和中部地区较具影响力的文化产业高地。
实施深度开发。文化旅游是文化与旅游的结合与融合，必须在旅游中注入文化因素；文化旅游产业既是一项观光产业，也是一项创意产业，必须从“门票经济”转变为“产业经济”。促进文化旅游发展壮大，需要对文化旅游资源实施深度开发。登封市坚持以一流园区吸引一流项目，在已有的登封文化改革发展试验区、嵩山文化产业示范园区和特色服务业集聚区3家省级文化园区的基础上，以创建国家级文化产业示范园区带动大企业进驻、大资金投入、大项目落地，着力打造文化旅游产业发展引擎，力争通过5—10年的努力，形成以少林禅武文化产业园、嵩阳国学文化产业园、中岳民俗文化产业园、阳城古文明产业园等六个文化产业园为载体，以文化旅游、武术教育、传媒影视、功夫动漫等七个产业集群为支撑的文化旅游发展新格局。
创新工作机制。促进文化旅游发展壮大，政策是导向，机制是保障。而要发挥政策的导向作用和机制的保障作用，就要不断完善政策、创新机制。为此，登封市借助被确立为河南省文化改革发展试验区的契机，对文化旅游工作体制进行了改革创新：创新管理机制，坚持深化改革与加强管理相统一，打破景区条块分割、多头管理、各自为政的局面，成立登封市世界文化遗产管理中心，统一负责世界遗产的保护管理工作；创新投融资机制，积极促进文化旅游企业与金融部门开展合作，成立登封市文化旅游投资公司，为中小文化旅游投资项目搭建融资平台；创新政策扶持机制，专门制定出台《登封市文化旅游产业发展扶持政策》，市财政每年拿出3000万至5000万元作为发展文化旅游的引导资金，同时鼓励和扶持民间资本投资重大文化旅游项目。
开展精准营销。随着经济社会的发展和生活水平的提高，人们的旅游需求呈现出多层次、多样化的趋势，精准营销成为实现旅游业集约化、低成本发展的有效途径和基本营销策略。登封市坚持在巩固传统旅游市场的基础上，采取差异化、细分化市场策略，精心策划一批高质量的营销活动，积极培育新市场，大力开拓国际高端市场。近年来，先后策划参加了八届国际少林武术节、两届世界传统武术节等大型文化活动，吸引大批目标游客前来旅游。通过开展精准营销，提高了文化旅游发展的效率和效益，登封市已成为排在“长城之旅”之后的我国第二条经典国际旅游线路——“中华民族魂”的重要节点城市。
（作者为中共河南省登封市委书记）
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