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发布时间:2011年05月28日 22:50 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网络电视台
中国网络电视台消息：电荒这个现象每年都上演，表面上是缺电，背后是煤价上涨，很多发电的企业不愿意发电，造成的假电荒。于是就有人喊涨价。可是这一涨价吧，老百姓又成了买单的人。这个时候人们想起来，发电企业跟老百姓之间不还有个电网吗，他们为什么不让利呢？
随着国家发改委5月17日紧急补充上调江西、湖南和贵州三省火电上网电价2 分/度，从4月份到本周，上调上网电价的省份已经达到19个。这让人们有理由担心，上网电价调整背后，会不会是销售电价的新一轮上涨？而2分钱，又真的能成为电荒的解决之道吗。
北京大学中国能源研究院 执行院长 王彤：我们客观地讲每涨一分钱关乎着国民经济，我们的电力企业目前的状况已经提前进入电荒，实际上对经济影响是非常大的。
根据中电联给出的数字，1到4月，占全国发电总量50%的五大发电集团，发电亏损已经超过百亿元，这个数字，与电网企业去年450亿元的利润形成了鲜明对比。撑死电网，饿死电厂，也成了人们提到电荒时的第一反应。
王彤：电网企业也是国有企业，他们自身并没有定价权，我们收购价格或者售出的价格都是由国家发改委来审核制订的。它是一种根据形势，根据情况的一种调节，因为考虑到发电企业的亏损状态做了一些适当的补偿
煤价不断攀升的成本压力下，2分钱的补偿又究竟能解决发电企业多大的问题？这里是位于江西南昌的新昌火力发电厂，从5月10日起，由于一台70万千瓦的机组开始检修，这家电厂就只能维持一半的产能。在供电形势紧张的江西，这不能不说是一个怪现象。
江西新昌火力发电厂副总经理 詹建琼：一到四月，今年累计发电27亿(度)，上网电量25.8亿，累计亏损9000万，每度电大概亏损3分多。
根据电厂给出价格表，从一月份至今，每吨标煤已经上涨了100多元，如果满负荷发电，每天消耗1万吨煤就是100多万元的亏损，而电网企业拿出的2分钱，粗略折算在煤炭价格上，是60元/吨，充其量是让亏损幅度减少60%，难以起到扭亏为盈的决定性作用。
王彤：发一度电亏一度电，这里面就有直接的经济利益，因为企业它是要挣钱的，它追求利益的。我们的发电企业主要以中央企业为主，而且我们企业的考核机制，国资委是用绩效来考核的。这个考核牵涉到企业负责人的一些根本利益
有分析认为，此次调整上网电价，只是为改善电厂盈利状况和现金流的临时性对策。而回顾历年的电价调整我们也会发现，这样的权宜之计每年都会上演，而销售电价上调则只出现在2005年和2008年。显然，电厂与电网间利益调配并不鲜见，问题在于，电网的利润空间，还能支撑多久。
王彤：国家定的价，它可以让你挣钱，也可以让你不挣钱，这是国家说了算的，参考国外的电网公司，它也是亏损的，因为它都牵扯到一个国家垄断企业，它是国家安全问题，它有很多补贴。客观地讲，靠涨价，靠我们行政绝对不是长久之计，因为它最终要走上市场化。
进入5月，随着上网电价的调整，国内动力煤价格在国际煤价下跌的背景下，再次出现10-35元/吨不等的涨幅。这也意味着电网拿出来的2分钱又有一半流进了煤炭企业。煤价上涨引发的电荒，最终导致了煤价上涨，这如同悖论一样的结局，显然是一种提醒，占我国发电总量60%以上的火力发电，已经陷入了难以自拔的困局。
王彤：发电，到了一个怪圈，这边也涨，煤价也跟着涨，最后还是不停地循环，不断地恶性循环。有些东西政策的东西可以改变一时，但是你要长远考虑的话，一个靠市场，一个靠能源调配，靠将来新技术不断地研发出来，不断地替代它。尽量地把产业结构调整，能够优化、升级，多使用清洁能源，少使用这种传统能源。
白岩松：这一次让利虽然只有两分钱，但是起码让人看到，在发电企业跟消费者之间，还有个曾经旱涝保收的电网它也做了一点贡献，就如同每次油价上涨，出租车日子难过，要涨价就要涨到消费者这儿来。可是奇怪的是，中间那个出租车公司凭什么旱涝保收，从来不让利降份钱呢？这个时候人们早就明白，抢与让之间，归根到底是利益的再调整，如果能抢的都是强势的人或部门，而让的都是弱势的人或部门，那不叫利益再分配，而叫劫贫济富。近一段日子，长江中下游持续的干旱，很多人眼巴巴地看着长江三峡，“放点水吧，大哥，放点水吧，解解中下游的渴吧。”
国家防总抗旱一处处长 刘雪峰：主要原因还是天气的问题，从去年11月份到今年以来，降雨量偏少4-6成，个别地方偏少到7-8成，由于降雨少，导致江河来水少、原有水利工程蓄水消耗过快，造成抗旱水源紧张。历史上也有过这种情况，只是这种情况发生的比较少，比较罕见。
在这个传统的雨季，南方五省的旱情却还在加剧。国家防总在召集各方会商之后决定，从5月20日开始三峡水库加大下泄流量为下游补水，这也是三峡第一次参加抗旱。
记者：这里是三峡大坝的下游，虽然看似一片平静，但是这里的水流量却在不断加大，到今天(26日)下午三点，三峡工程的下泄流量已经达到了每秒12760立方米，也就是说每15分钟，三峡工程下泄的水量就可以装满一座中型水库。
这次超常规补水会持续20天，三峡水位也会下降9米左右。防洪、发电、航运，本是三峡设计主要功能，但是在国家防总的一声调令下，发电让位于抗旱，商业利益让位于社会利益。
国家防总抗旱一处 刘雪峰处长：长江中下游各站的水位大体回升幅度在1.3到2.61米，我们说的洞庭湖的城陵矾站回升了2.2米，鄱阳湖的湖口站回升了2.14米，补水的效果十分明显。
按照目前的调度，6月10日三峡将会停止超常规下泄，因为那时的水位145米，已经是汛限水位，再低就会影响航运安全，而这一天也正好是长江中下游进入梅雨季节的开始。
中国水科院减灾所副所长 吕娟：如果天下雨了，那就是老天爷帮忙，如果那天再不下雨，后面继续半个月或者一个月，旱情就非常严重了。也不是说三峡不能再给了，因为145米下面还有水，如果有水再放的话，它就影响航运了，航运有可能就停了，这事情就比较复杂了。
更糟糕的情况是，如果在20天非常规调水令结束之后，长江中下游依然没有等来期待中的雨季，那么三峡或许还需要再做一个艰难的决定，保航运还是保抗旱？
中国水科院减灾所副所长 吕娟：那时候怎么办呢？这个东西所以大家应该值得警惕的，要考虑这种极端干旱应急的、备用的一些战略、措施，真的万一来了这种情况下，我们怎么去应对，这个事情才是我们真正要解决的问题。
三峡紧急补水，只是解了长江的一时之渴。在新华视点的调查中，疯狂的非法采砂、混乱的小水电建设、以及各地水利设施的老化，这些人为因素都是摆在抗旱面前的拦路虎。
中国水科院减灾所副所长 吕娟：长远之计还是把抗旱的规划尽快做好，把规划尽快落实、实施下去，然后把整个的抗旱减灾体系建立起来，真正的实现科学抗旱、有效抗旱、主动抗旱。
去年的西南大旱，让今年的一号文件锁定水利，并将水利看作“治国安邦”的大事，但是在如此薄弱的基础上如何提高抗旱减灾能力？一号文件中要求的土地出让金10%的投入能否落实？又如何解决长久以来的动力不足问题？在年年干旱中，我们需要在权宜之计外寻找答案。
干部：再过三条，就断流了。
村民：你看这个小的，根本没得救了。
村民：水，是水稻的命。
村民：哎呀，晚上睡觉都睡不着，我们老百姓种田赚两块钱不容易，你说难过不难过，一年的收成去了一半。
白岩松：无论是快速路上的公交优先，还是电网让利力图缓解电荒，又或者三峡放水补给中下游的缺，都是在有限的资源当中的再分配，在某种力量的强压之下，让抢变成了让，让相对弱势的一方倾斜。看着好像很和谐，然而这只是治标之策，治本还需换思路。如何让大饼做得更大，抢的动力能变小，那就不用那么用力地去强压了，一切都会好得多。但是说起来容易做起来难哪，公共资源长期具有垄断性，如何在市场经济的条件下深化改革，恐怕才是把大饼能够做大的真正动力，没有真正的改革，怎么让都是小修小补，于事无补。
编辑：程 冲
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