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发布时间:2011年05月27日 06:29 | 进入复兴论坛 | 来源：人民日报
党的十七届五中全会指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调，要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。贵州省贵阳市认真学习贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛同志重要讲话精神，在谋划和制定“十二五”规划中坚持为人民群众谋幸福的理念，要求党员干部特别是领导干部做到思想艰苦、工作刻苦、生活清苦，以自己的辛苦指数提升人民群众的幸福指数，努力实现经济社会发展指数与人民幸福指数同步提升。
为人民群众谋幸福是我们党始终不渝的崇高追求
作为一个马克思主义政党，我们党是中国最广大人民根本利益的忠实代表，党的根本宗旨是全心全意为人民服务。回顾历史可以看出，在革命、建设、改革的各个时期，不论道路如何坎坷、风云如何变幻，为人民群众谋幸福始终是一代又一代中国共产党人孜孜以求的目标。在革命战争年代，毛泽东同志明确指出，“必须给人民以看得见的物质福利。”通过28年的英勇斗争，党带领人民推翻了“三座大山”，建立了新中国，确立了保障全国人民过上幸福生活的社会主义基本制度。进入改革开放历史新时期，邓小平同志深刻阐明，“各项工作都要有助于建设有中国特色的社会主义，都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于国家的兴旺发达，作为衡量做得对或不对的标准。”通过坚持以经济建设为中心、大力推进改革开放，党带领人民走上了发展致富、建设小康社会的幸福之路。在全面推进中国特色社会主义伟大事业的过程中，江泽民同志提出了“三个代表”重要思想，强调“始终代表中国最广大人民的根本利益”，号召“共同创造我们的幸福生活和美好未来”。通过全国各族人民的共同努力，我国实现了人民生活由温饱不足到总体小康的历史性跨越。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观，强调“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。”在党中央领导下，全国各族人民正在为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写幸福生活新篇章而奋斗。可以说，我们党90年的历史，就是一部为人民群众谋幸福的奋斗史。今天，虽然我国发展取得了举世瞩目的伟大成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。广大党员干部必须继续艰苦奋斗，更好地推动科学发展、促进社会和谐，不断提升人民群众幸福指数。
做大“蛋糕”，夯实人民群众幸福生活的物质基础
幸福离不开一定的物质基础，形象地说就是要有“蛋糕”。一个人手里有“蛋糕”不一定幸福，但如果没有“蛋糕”肯定不会幸福。对于贵阳市来说，提升人民群众幸福指数，必须坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主调，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，千方百计做大“蛋糕”。
加速发展，把“蛋糕”做大。由于历史、地理条件等诸多原因，在全国的经济版图上，贵阳市仍是一块“洼地”。这就要求全市上下增强紧迫感，发扬“跳起来摘桃子”的精神，超常规地开展工作。推动工业发展加速，狠抓十大工业园区建设，重点发展装备制造、磷煤化工、铝及铝加工、现代药业、烟草和特色食品六大特色优势产业，培育大型企业集团，打造一批千亿元产业、百亿元企业。推动服务业发展加速，大力推介“爽爽的贵阳”品牌，办好“贵阳避暑季”、“贵阳温泉季”系列活动；发挥气候条件优势，推动会展经济取得新突破，打造中国夏季会展名城；加快贵阳国际金融中心建设，积极引进国内外金融机构；依托交通和区位优势，着力发展物流业。推动城镇化加速，坚持组团发展、优化城镇布局，坚持科学规划、突出城镇特色，坚持城乡统筹、带动农村发展，力争城镇化率每年提高2个百分点，到“十二五”期末达到75%。
加快转型，把“蛋糕”做好。贵阳市山清水秀、空气清新，生态优势比较突出，发展生态经济条件得天独厚。2007年底，贵阳市在贯彻落实党的十七大精神的过程中，结合实际作出了建设生态文明城市的战略决策。经过几年的努力，生态文明城市建设取得了明显成效。“十二五”时期，应继续坚持“走科学发展路、建生态文明市”的思路，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，加快推进产业生态化，力争实现产业结构由低端转向高端、增长模式由粗放转向集约、要素投入由主要依靠物质资源转向主要依靠科技创新。
推动跨越，把“蛋糕”做得更大更好。作为一个相对落后的城市，贵阳市只有努力实现跨越式发展，才能不断缩小与先进地区的差距，更快提升人民群众幸福指数。推动跨越，从量上看，就是要通过5年的奋斗，实现经济总量翻一番，使全市以及分到每个人头上的“蛋糕”更大；从质上看，就是要把生态文明城市建设提高到一个新水平，使生态环境更加良好、生态产业更加发达、生态观念更加浓厚、文化特色更加鲜明、政府更加廉洁高效、市民更加和谐幸福，在全省率先建成全面小康社会。
分好“蛋糕”，满足人民群众对幸福生活的新期待
如果说把“蛋糕”做大是提升人民群众幸福指数的重要基础，那么，把“蛋糕”分好就是提升人民群众幸福指数的必要条件。特别是当财富积累到一定程度之后，分好“蛋糕”的意义更为重大。只有分好“蛋糕”，让全体人民共享发展成果，才能实现做大“蛋糕”的目的；只有分好“蛋糕”，有效改善民生、扩大消费，才能为进一步做大“蛋糕”提供持续动力；只有分好“蛋糕”，促进公平正义，理顺群众情绪，才能维护社会和谐稳定。
为了分好“蛋糕”，贵阳市提出大力实施“十大民生工程”，不断满足人民群众对幸福生活的新期待。一是以促进充分就业为目标，实施“就业和增收工程”，力争创造35万个就业岗位，实现城乡居民收入翻番。二是以基本消除绝对贫困为目标，实施“扶贫济困工程”，打响扶贫开发最后的攻坚战，全面实施农村低保制度，提高城镇低保标准，建立健全社会救助快速反应机制。三是以缓解上好学难、上好学贵为目标，实施“普教优教工程”，着力解决义务教育上好学难、学前教育入园难、高中阶段教育普及难，确保到2012年财政性教育经费支出占地区生产总值的比重达到4%。四是以缓解看病难、看病贵为目标，实施“健康工程”，力争到“十二五”期末社区卫生服务中心（站）覆盖率100%、住院病人医疗费用政府负担比例提高到70%以上。五是以完善养老保障体系为目标，实施“养老敬老工程”，力争让每个老年人都能领取养老金、基本生活有保障，确保全市养老服务机构床位数达到1万张以上。六是以实现“居者有其屋”为目标，实施“安居工程”，新建27万套以公租房为主的保障性住房，把人均住房面积在15平方米以下的中低收入群众全部纳入保障范围。七是以提高人民群众安全感为目标，实施“平安工程”，全面加强社会治安综合治理，力争到“十二五”期末全市老百姓安全感提高到90%以上。八是以缓解中心城区拥堵为目标，实施“畅通工程”，确保2012年全面完成“三条环路、十六条射线”城市骨干路网建设任务、2015年前全面建成市域快速铁路网和城市轻轨1号和2号线，同时落实公交优先，严格交通管理，倡导文明行车、文明行路。九是以环境净化美化为目标，实施“生态建设和整脏治乱工程”，巩固和发展生态建设成果，使全市森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别由现在的41.78%和42.3%提高到45%，背街小巷、城中村、城郊结合部的整脏治乱取得明显成效。十是以提升文明素质为目标，实施“传统美德弘扬工程”，以社会主义核心价值体系为引领，弘扬中华民族传统美德。
锤炼作风，以党员干部的辛苦换取人民群众的幸福
奋斗是打开成功之门的钥匙。奋斗就会有艰辛，艰辛孕育新发展。要想打开让人民群众幸福的成功之门，党员干部就必须努力奋斗、不怕辛苦。对于贵阳市来说，提高人民群众幸福指数更加不容易：由于自然条件差、建设成本高，干成一件事情需要投入的人财物力更多；由于实际起点低、基础较薄弱，实现科学发展需要解决的各种问题更多；由于开放程度较低、观念较落后，推进改革创新需要克服的制约因素更多。因此，在提高人民群众幸福指数的过程中，党员干部的辛苦指数必然更高。这就要求广大党员干部进一步坚定信念、锤炼作风，做到特别能吃苦、吃得“三种苦”。
思想上艰苦。思想是行动的先导，思想达到的高度往往决定事业发展的程度。党员干部要创造性地开展工作，就必须认真学习马克思主义理论尤其是党的创新理论，认真学习党的路线方针政策和各项决策部署，不断提高理论素养和政策水平；就必须深入实际调查研究，努力掌握真实的而不是虚假的、全面的而不是零碎的材料，并对其进行反复比较、分析，得出正确认识和科学结论。这是一个十分艰苦的过程，往往伴随着苦恼、苦涩，需要苦思冥想、苦心孤诣。如果当思想上的懒汉，就容易犯教条主义、经验主义、主观主义错误。只有做到在思想上艰苦，才能实现主观与客观、理论与实践、上级精神与本地实际的有机结合，切实提高解决实际问题、有效推动工作的能力。
工作上刻苦。党员干部的职责就是解决问题，而解决问题往往不是轻而易举的。有些工作十分重大，涉及全局、关系长远，必须亲自抓、带头干，既当指挥员又当战斗员；有些工作非常复杂，不能马虎、不能松懈，必须有一股子狠劲和韧劲，抓住不放、一抓到底；有些工作涉及利益调整，障碍较多、阻力较大，必须敢抓敢管、敢于碰硬，果断加以推进；有些工作面向广大群众，不能蛮干、不宜硬推，必须放下官架子、眼睛向下看，虚心耐心地听取群众的意见和建议，诚心诚意地纠正存在的不足，及时妥善地化解各种矛盾纠纷。无论面对哪一种情况，党员干部都必须“刻苦”，认认真真解决问题，坚定不移抓好落实。
生活上清苦。作为人民公仆，党员干部必须坚持吃苦在前、享受在后，克己奉公、多作贡献。面对社会上形形色色的诱惑，党员干部一定要坚持操守、增强定力、加强自律，常修为政之德，常思贪欲之害，常弃非分之想，不谋求任何法律和政策规定范围以外的个人利益。管住嘴，不清不白之酒坚决不喝；管住手，不法不义之财坚决不拿；管住腿，低俗场所坚决不去，做到以苦为荣、以苦为乐、甘于清贫，耐得住寂寞、经得住诱惑、守得住小节，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
（作者为中共贵州省委常委、贵阳市委书记）
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