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发布时间:2011年05月23日 07:58 | 进入复兴论坛 | 来源：中国青年报
光靠法律不够，要给政策留空间
肖金明认为，法律与政策的一体化将成为《老年人权益保障法》的重要特征。这部法律不但本身包含着大量的政策性规定，而且该法的实施也需要相关政策的推动和辅助。
据了解，“十一五”期间，31个省（区、市）相继出台了特色各异的老年人优待政策，主要是对老年人看病挂号、就诊，乘坐公共交通工具，参观博物馆、美术馆、科技馆、文化馆、纪念馆等公益性文化场所，以及公园、旅游景点等，给予全免或半价的优待。
这些优待措施都是各地对《关于加强老年人优待工作的意见》的贯彻落实。
“有关老年人权益保障的很多制度措施，都是通过政策来体现的。”肖金明说，但是，政策的多变性同时也意味着其稳定性和程序性的缺失，在涉及老年人优待、老年服务产业发展等领域，这个问题尤其突出。
肖金明建议，《老年人权益保障法》修订时，应将各地已经运用成熟的老年人优待政策适时、适量地进行法律化，使其更具有可操作性和权威性。
修正草案中规定：“国家鼓励有条件的地方为80岁以上的老年人发放高龄津贴，提供免费体检等保健服务，提倡各地根据本地实际，降低享受保健补贴和免费保健服务的年龄。”
目前，只有北京、天津、上海、云南、宁夏等地有高龄老人津贴制度。
有专家认为，这次修改《老年人权益保障法》，“高龄津贴”有望全国统一。
“包括老年人权益保障在内的老年人事业，仅靠法律是不够的，遵循社会法规律，为政策留出足够的空间，是有效保障老年人权益的需要。”肖金明说。
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