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“62项工程”

发布时间:2011年05月19日 17:09 | 进入复兴论坛 | 来源:《中国西藏基本情况丛书—西藏经济》

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  “62项工程”是为了庆祝西藏自治区成立30周年,1994年1月中央在召开的第三次西藏工作座谈会上,决定的由中央有关部门和全国各省市自治区为西藏兴建的62项工程,以支援西藏的经济建设。62项工程,也是继1985年43项工程后,全国又一次大规模集中支援西藏经济建设的创举,有所不同的是,这次规模更大,更侧重于能增强区域经济发展后劲的基础性项目。这批项目工程总投资23亿元,几乎遍及全区120万平方公里,惠及能源、交通、邮电等基础设施和农业、文化教育领域,其中生产性项目42个,占总投资的70%以上。与此同时,中央在安排项目时,还充分考虑到农牧民和城镇居民生活环境的改善。国家各部委、全国各省市区对口支援单位接受援藏建设任务后,一方面立即成立援藏工作领导小组,具体筹划负责援建项目的落实、开工、建设等;另一方面,迅速抽调各方面的专家、学者,组成精干、高效的工作组赴藏考察。援藏省市还就项目软件配置、人员培训和项目后续管理等问题,与西藏受援项目单位交流意见,并帮助编制人员培训计划,以保证工程建成后技术工人及时到位,投入生产运行,充分发挥效能。

62项工程项目类别(六大类):

  第一类,为市政建设项目 共11个项目,包括布达拉宫广场、拉萨市环形路、日喀则上下水工程、山南泽当镇区道路改扩建、阿里狮泉河上下水工程、37个贫困县及边境县机关房建、三个边境口岸建设、林芝宾馆、自治区党政办公楼及会议中心、自治区党校行政学院综合楼、北京西藏大厦。市政工程项目的建设。

        
              日喀则市的居民新房

  第二类,为文教卫生广播电视建设项目类,共12个项目,包括西藏博物馆、拉萨市新华书店、乡级太阳能广播电视接收站、日喀则市二中、乃东中学、朗县中学(带错那中学)、贡觉县中学(带申扎中学)、嘉黎县中学(带扎达中学)、自治区生育健康培训中心、自治区传染病医院、自治区藏药的扩建、拉萨市人民医院住院部。文教卫生广播电视项目建设,改善了西藏的办学条件、农牧民的医疗卫生条件,特别是乡级太阳能电视接收站的建设,沟通了农牧区与外部世界的联系,有效地缩短了乡村与城镇的距离。

        
           西藏62项援建工程之一嘉黎县中学

        
          藏医专家强巴赤列向学生讲解藏药知识

  第三类,农业、牧业、森林、水利建设项目类,共8项,包括:农业科技推广体系建设、左贡县王曲河农业综合开发、仁布县解放水渠、东久林场(包括东久水电站)、优质油菜生产和加工基地、藏西北绒山羊生产基地、易贡西藏边茶厂(包括易贡水电站)、满拉水利枢纽工程。

            
              利用太阳能烧水煮饭

           
             林芝易贡茶场的茶叶加工

           
              曲水县用上自来水

        
             林芝地区易贡茶场采茶女

  第四类:工厂矿山建设项目类,共10项,包括山南香卡山铬铁矿、阿里扎仓茶卡硼镁矿、类乌齐马查拉煤矿、昌都水泥厂搬迁、贡嘎县粮油加工厂、林芝粮油加工厂、拉萨粮油加工厂技术改造、昌都粮油加工厂、那曲羊绒分梳厂、拉萨水泥厂回转窑改造。工厂矿山项目建设,有力地支持了西藏工业的发展,使全区的工业总产值水平由1994年的5.35亿元增加到1998年的9.3亿元,工业生产上了一个台阶。

  第五类:交通电讯建设项目,共7项,包括拉(萨)贡(嘎)公路改造、贡嘎机场储油设施、中尼公路拉孜至中坝段改造、格尔木炼油厂至101油库输油管道、拉萨至日喀则光缆工程、拉萨西郊长途电信枢纽楼、12个卫星通讯地球站。交通电讯项目建设,增强了重要路段的通车运输能力,提高了西藏对外通讯联络水平,为西藏扩大对外开放奠定了重要基础。

  第六类:能源水电建设项目,共14项,包括山南沃卡河三级水电站改造、拉萨二变一线工程、昌都电网改造工程、阿里朗久地热电站改造工程、聂荣县水电站、山南沃卡一级水电站工程、丁青县水电站工程、芒康县松达水电站工程、巴青县水电站工程、措闰美县当巴水电站、米林县南伊水电站、申扎县甲岗水电站(含申扎金矿)。能源水电项目建设缓解山南、日喀则、昌都、阿里地区所在地电力供应紧张的状况,解决了部分无电县供电问题,为农牧业生产及农畜产品加工、第二三产业的发展及优势资源开发提供了基本的能源保障。

        
           62项目工程山南沃卡一级水电站

        
           62项工程之一的那曲地区申扎电站

  62项工程成为又一座丰碑铭刻在西藏人民心中,许多项目工作量之大、速度之快、质量之高都是西藏建设史上从来没有过的,对促进西藏社会经济的发展起到了重要的推动作用。目前全部项目建成并交付使用,并且日益发挥出可观的社会效益和经济效益。贡嘎机场和昌都邦达机场改扩建工程竣工及一批形象工程的建成,成为搞好西藏对外宣传开展文化交流、扩大对外影响的窗口,改善了西藏的投资环境,营造了更多的经济增长点。西藏62项工程中已竣工的60项工程的投入使用朋显改善了西藏基础设施落后的状况,增强了西藏经济自身造血功能和可持续发展能力,为西藏农牧业丰产丰收奠定了良好的基础。到2001年,西藏连续获得第14个丰收年。基础设施建设也带动了相关产业的步伐,使西藏经济形成多方位发展的趋势,逐步缩短了与内地兄弟省市的距离。

  62项工程大部分都产生了良好的社会效益和经济效益。项目的建设对改善西藏的交通、能源、通信等基础设施的落后面貌,对改善投资环境、发展优势产业、提高人民生产生活水平,保持西藏的社会稳定和巩固祖国西南边疆发挥了作用。据调查,62项工程中社会效益显著的项目首推布达拉宫广场的建设和日喀则市第二中学的建设。以前者为例项目投资1.14亿元,1995年建成。广场建成后,布达拉宫更加肃穆挺拔,英姿雄伟,周围环境更加整齐洁净,美丽壮观。广场建成使古城拉萨面目一新,既保持了藏族文明特有的景观,又深具现代气息,更富有灵气和魅力。宽阔、美丽、壮观的布达拉宫广场成了西藏人民展示历史和现状的“窗口”。1995—1998年,广场共举行了各种大中型集会活动107次,参加人数为6万人次,也成为拉萨市民休闲娱乐健身的好去处,取得了良好的社会效益。

        
              节日的布达拉宫之夜

  经济效益良好的项目还有那曲羊绒分梳厂、拉萨饭店、崩纳藏布矿。经济效益关系到建成项目本身的生存、发展,也关系到建成项目对西藏经济社会所发挥的促推作用。以那曲羊绒分梳厂为例,那曲羊绒分梳厂1996年建成投产,项目所在地那曲是西藏经营畜牧业的主要地区,年产羊毛3400吨,羊绒200吨,牦牛绒450吨。通过对畜牧产品的加工升值,可以带动地区经济的发展,帮助牧民脱贫致富。该厂1997、1998年两年已有利润近30万元。

        
项目实行后,项目6县一区,畜牧业产值增长11.71%,绒山羊业收入增长44.11%,山羊绒收入增长48.97%,人均绒山羊收入增长37.54%

  另外,经济、社会、生态等综合效益突出的项目还有藏北绒山羊基地、拉萨市环行路、拉萨市人民医院住院部。以藏北绒山羊基地为例,藏北绒山羊基地建设是62项工程中惟一的畜牧业项目,项目包括阿里地区的日土、改则、革吉3个县,以及那曲地区的尼玛、班戈、申扎3个县与双湖特别行政区。在当地的自然和社会条件下,经过漫长的自然选择和人工选择,形成了以产绒性能良好、羊绒纤细柔软、富光泽韧性强等为主要特征的西藏绒山羊种质资源。项目区是西藏绒山羊主产区,绒山羊产值占畜牧业产值的50%以上。1994-1997年,此项目的建设任务基本完成。项目实行后,项目6县一区,畜牧业产值增长11.71%,绒山羊业收入增长44.11%,山羊绒收入增长48.97%,人均绒山羊收入增长37.54%。该区域居于青藏高原腹心地带,平均海拔4500米以上,为西藏区内平均海拔最高的地区,自然条件十分严酷,生态平衡容易受破坏,通过项目的草地围栏、种草等建设,在一定程度上控制了草地退化、碱化、沙化,增加了草地植被,缓解了草畜矛盾;通过绒山羊的选育工作,开发利用了当地有发展潜力的资源,为可持续发展奠定了基础。