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发布时间:2011年05月16日 20:16 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网
为何以“理财服务费”的名义额外收取？冯国玉坦言，中间业务收入指标是考核银行的硬指标，这样做是为了提高中间业务收入的比例。他说：“国内银行的贷款利息收入比例很高，而中间业务收入比例太小，上级行要求调整银行的收入结构，与国际银行业接轨。”
“这明显是弄虚作假，明明没有理财服务，却虚增了中间业务的收入。”农户们对此很不理解，“这样所谓的调整银行收入结构，除了蒙骗上级，还有什么意义呢？”
冯行长所说的“市场情况”，其实指的就是农户“贷款难”。记者暗访了解到，在罗源县，农户小额贷款办理十分困难。一位客户经理对记者说，“要办农户小额贷款的人太多了，忙不过来，去年申请的还在排队。”
记者看到，不少客户经理的桌子上都堆着许多申请农户小额贷款的材料。“太难了，没有关系根本办不下来，需要找人打招呼才能办得到。” 一名农户说，“在这种情况下，我们对于银行的乱收费，只能是敢怒不敢言。”
“惠农”还是“掠农”？
根据中国农业银行2009年出台的《农户小额贷款管理办法(试行)》，农户小额贷款旨在促进农村经济发展，为广大农户提供普惠、优质、高效的金融服务。
“农业银行在服务三农的同时，作为上市公司，要考虑到风险和收益。”罗源县农行的上级行福建省分行营业部有关负责人对此认为，“给农户贷款风险比较大，所以需要比较高的收益。各地结合当地的实际情况制定贷款利率，只有下限，上不封顶。”
当地农行有关负责人解释称，农户小额贷款都是两三万元的，但是和几百万元的贷款比，银行所投入的时间、手续都是一样的，相对成本更高。而且，农户小额贷款占用了许多资源。要求购买意外伤害保险和农行的其他金融产品是从资金安全的角度考虑来收取的。
对于罗源县农行这种绑定业务收取中间业务收入的行为，农行福建省分行营业部有关人士认为，这是行业的“潜规则”。
福州大学社会学系主任甘满堂教授认为，罗源县农行在办理农户小额贷款过程中收取“理财服务费”，以此提高中间业务收入比例，这种弄虚作假的行为影响了中国农业银行的声誉和公信力。额外的乱收费进一步增加了农户的负担。
甘满堂表示，农户“贷款难”是一个普遍难题，农行作为国有大型企业，肩负“扶助三农”的重任，理应更多承担惠农的社会责任，在贷款上对农户实行低息甚至无息贷款，真正发挥金融助农的作用。不能仅从商业利益考虑，甚至利用农户的“贷款难”，以各种名目向农户乱收费，让经济困难的农户不仅很难贷到款，而且还贷不起款。
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