　　一、纳米比亚国家概况

　　【国名】纳米比亚共和国（The Republic of Namibia）。

　　【面积】824,269平方公里。

　　【人口】210万。88%为黑人。奥万博族是最大的民族，占总人口的50%。其他主要民族有：卡万戈、达马拉、赫雷罗以及卡普里维、纳马、布什曼、雷霍伯特和茨瓦纳族。白人和有色人约占总人口的12％。官方语言为英语，通用阿非利卡语、德语和广雅语、纳马语及赫雷罗语。90%的居民信仰基督教，其余信奉原始宗教。

　　【首都】温得和克（Windhoek），人口23万，年最高气温30℃，最低气温7℃。

　　【国家元首】总统希菲凯普涅·波汉巴（Hifikepunye Pohamba），2005年3月就任；2009年11月再次当选，2010年3月就职。

　　【重要节日】元旦：1月1日；独立日：3月21日；劳动节：5月1日；非洲日：5月25日；英雄日：8月26日；人权日：12月10日；圣诞节和家庭日：12月25日和26日。

　　【简况】原称西南非洲，北同安哥拉、赞比亚为邻，东、南毗博茨瓦纳和南非，西濒大西洋。海岸线长1600公里。全境大部分地区在海拔1000～1500米。西部沿海和东部内陆地区为沙漠，北部为平原。主要河流有奥兰治河、库内内河和奥卡万戈河。气候燥热少雨，年平均气温18～22℃，分春（9～11月）、夏（12～2月）、秋（3～5月）、冬（6～8月）四季。

　　15～18世纪，荷兰、葡萄牙、英国等殖民者先后侵入。1890年被德国占领。1915年，南非参加协约国对德作战，出兵占领西南非洲。1920年，国际联盟委托南非统治西南非洲。1949年，南非非法吞并西南非洲。1960年4月，西南非洲人民组织（简称人组党）成立，开始进行争取民族独立的斗争。1966年，联合国通过决议，取消南非对西南非洲的委任统治。1968年，联合国大会根据西南非洲人民的意愿决定将西南非洲更名为纳米比亚。1978年，联合国安理会通过435号决议，支持纳实现独立。1989年，在联合国监督下举行制宪议会和总统选举，人组党获胜，其候选人努乔马当选总统。1990年3月21日宣布独立。

　　【政治】纳独立后，政局一直保持稳定。人组党政府重视教育、卫生、基础设施建设等，注重人民生活的改善，经济社会事业不断发展。2009年11月，纳举行独立后第四次议会和总统大选，人组党获胜，赢得国民议会72个民选席位中的54席，该党候选人希菲凯普涅·波汉巴再次当选总统，于2010年3月正式就职。2010年11月，人组党在地方选举中获得压倒性胜利，在省议会选举中得票92%，掌控全国13个省中的12个；在地方政府选举中得票64%，获全部310个席位中的197个。

　　【宪法】现行宪法于1990年2月制定。宪法规定：纳实行三权分立、两院议会和总统内阁制，总统为国家元首、政府首脑兼武装部队总司令，任期５年，不得超过两任；经内阁建议，总统可以宣布解散国民议会并举行全国大选；同时总统应辞职并在议会解散后的90天内选举新的总统；修改宪法须经议会两院各2/3多数通过等。

　　【议会】由国民议会（National Assembly）和全国委员会（National Council）组成。国民议会由直接选举和按比例代表制产生的72名议员和总统指定的不超过6名议员组成，每届任期5年。本届国民议会于2010年3月组成，在72个民选议席中，人组党54席，民主与进步大会党8席，特恩哈尔民主联盟2席，联合民主阵线2席，全国团结民主组织2席，民主者大会党1席，共和党1席，全民党１席，西南非洲民族联盟1席。议长西奥本·古里拉布(Theo-Ben Gurirab)，人组党中央政治局委员、国民议会议员，于2010年3月连任。

　　全国委员会由全国13个区委员会各选举2名代表组成。每年至少举行两次会议。总统无权解散全国委员会。第四届全国委员会于2010年12月成立，主席阿瑟·卡佩雷（Asser Kapere）。

　　【政府】本届政府于2010年3月就职。现主要成员有：总理纳哈斯·安古拉（Nahas Angula），副总理马尔科·豪西库(Marco Hausiku)，外交部长乌托尼·努乔马（Utoni Nujoma），国防部长查尔斯·纳莫洛（Charles Namoloh)，司法部长彭杜克妮·伊武拉-伊塔纳(Pendukeni Iivula-Ithana,女)，内政与移民部部长罗萨莉娅·恩吉丁瓦（Rosalia Nghidinwa，女），贸易和工业部长哈格·根哥布（Hage Geingob），财政部长莎拉·库贡盖卢瓦-阿马迪拉（Saara Kuugongelwa-Amadhila,女），教育部长亚伯拉罕·扬博（Abraham Iyambo）,青年、国家服务、体育与文化部长卡泽南博·卡泽南博，安全保障部长南戈洛·姆本巴（Nangolo Mbumba），地方政府、住房与农村发展部长杰里·埃坎乔（Jerry Ekandjo），劳工与社会福利部长伊曼纽尔·恩加奇泽科（Immanuel Ngatjizeko），矿产与能源部长伊萨克·卡塔利（Isak Katali）, 工程和运输部长埃尔基·恩吉姆蒂纳（Erkki Nghimtina），新闻和通讯部长乔尔·卡潘达（Joel Kaapanda），环境和旅游部长内通博·南迪-恩代特瓦（Netumbo Nandi-Ndaitwah）等。

　　【网址】 http://www.grnnet.gov.na 。

　　【行政区划】全国划分为13个行政区（Region）。

　　【司法机构】由最高法院、区法院和地方法院组成。最高法院大法官和总检察长由总统商内阁和司法咨询委员会后任命。区和地方法院法官由司法部长任命。最高法院大法官彼得·希武特(Peter Shivute)。总检察长由总统事务部长艾伯特·卡瓦纳（Albert Kawana）兼任。

　　【政党】有大小政党40多个，其中7个政党在议会有席位。主要政党有：

　　（１）西南非洲人民组织（South West African People‘s Organization－SWAPO-PARTY）：简称人组党，执政党。1960年４月19日成立，前身是1958年成立的奥万博兰人民组织，得到纳最大民族奥万博族及其他社会阶层的广泛支持，1966年8月开始武装斗争，1989年11月在制宪议会选举中获胜，成为执政党。1991年12月举行了纳米比亚独立后的第一次全国代表大会，决定从民族解放组织转变为群众性政党。2007年11月召开了第四次全国代表大会，波汉巴当选为主席，哈格·根哥布和彭杜克妮·伊武拉-伊塔纳分别当选为副主席和总书记。

　　（2）民主主义者大会党（Congress of Democrats Party）：由人组党前中央委员、纳前驻英国高专乌兰加（Ulenga）发起，于1999年3月成立。宣称将致力于国家的兴旺与发展，领导人民把纳建设成为一个经济富有活力、政治和社会不断进步的国家。

　　（3）特恩哈尔民主联盟（Democratic Turnhalle Alliance ）：简称特盟，由白人共和党联合10个民族集团于1977年11月成立，1989年经重新组合后包括12个政党和派别，宣称“既反对共产主义，也反对种族主义”。2003年，其重要成员共和党和全国团结民主组织相继宣布退盟。领袖为卡乌拉（Kaura）。

　　（4）纳米比亚联合民主阵线（United Democratic Front of Namibia）：1989年2月由达马拉委员会、有色人工党、爱国团结运动等８个政党组成。主张建立一院制议会，实行混合经济，保障私有财产及保护人权。克里斯蒂为主席，贾斯特斯·加罗布（Justus Garoeb）为执行委员会主席。

　　【重要人物】希菲凯普涅·波汉巴：总统。1935年8月18日出生于纳奥汉圭纳省，奥万博族人，在纳就读小学和中学，后在莫斯科攻读社会学和政治学。参与创建人组党，曾三次流亡国外。纳独立后当选国民议会议员，并历任内政部长、渔业与海洋资源部长、不管部长、土地与重新安置就业部长。1997－2002年任人组党总书记，2002年当选人组党副主席。2005年3月就任总统，2009年11月再次当选，2010年3月就职。对华友好，曾于1998年3月率人组党代表团访华。2005年12月首次以总统身份访华, 2006年11月来华出席中非合作论坛北京峰会。夫人佩内胡皮福·波汉巴。有8个子女。

　　【经济】世界上海洋渔业资源最丰富的国家之一，铀、钻石等矿产资源和产量居非洲前列。矿业、渔业和农牧业为三大传统支柱产业，种植业、制造业较落后。独立后，人组党政府先后制订了3个五年经济发展计划及2030年远景规划，大力吸引外资发展制造业、矿产品加工业、旅游业和金融服务业，扶持黑人企业发展。经济年均增长率为4.8%。波汉巴执政后，加强公路、铁路和港口等基础设施建设，努力提高国有企业效益，经济形势保持稳定。国际金融危机对纳经济造成一定影响，纳基础设施建设和矿产业等重要出口部门受到冲击，经济增速减缓。2010年纳经济呈较快复苏态势，主要经济数字如下：

　　国内生产总值：123.1亿美元

　　人均国内生产总值：约5800美元

　　经济增长率：3.9%

　　通货膨胀率：4.5%

　　外债总额：25.36亿美元

　　外汇储备：17.97亿美元

　　汇率：1美元=7.38纳元

　　（以上数据源自2010年12月《经济季评》）

　　【资源】矿产资源十分丰富，素有“战略金属储备库”之称。主要矿藏有：钻石、铀、铜、铅、锌、金等。

　　【工矿业】制造业不发达， 80%的市场由南非控制。制造企业约300家，90%以上为小规模私人企业，主要行业有食品饮料、纺织服装、皮革加工、木材加工和建材化工等。矿业是纳传统支柱产业，90%的矿产品出口，主要生产氧化铀、钻石、黄金等。2006年氧化铀产量为3394吨，黄金产量为2496公斤。2009年钻石产量为92.9万克拉，出口收入约48亿纳元。

　　【农牧渔业】种植业一直较落后。全国可耕地面积6900万公顷，主要粮食作物有玉米、高粱和小米等。由于雨量稀少，土地贫瘠，农作物产出率低且不稳定，粮食不能自给。政府正在推行“绿色农业计划”，力求增加粮食产量。畜牧业较发达，收入占农牧业总收入的88%，以养牛、羊为主，每年养牛180万～300万头，养羊400万只，大部分出口南非和欧洲。所产紫羔羊皮驰名世界。2008年畜牧业产值为23.55亿纳元，出口额为7.85亿纳元。纳渔业资源丰富，捕鱼量位居世界前十名，主产鳕鱼、金枪鱼、沙丁鱼、荚鱼、龙虾和蟹，其中90%供出口。2008年渔业产值21.16亿纳元，出口额为3.69亿美元。

　　【旅游业】旅游业较发达，产值占国内生产总值的7%左右。海滩、自然保护区等旅游景点集中在北部和南部地区，其中北部的艾淘沙公园闻名世界。1997年，纳成为世界旅游组织成员。据该组织统计，2007年旅游产值约为95亿纳元。

　　【交通运输】基础设施较发达。

　　铁路：总长2600公里；平均每年客运量60.2万人次，货运量68.7万吨公里。

　　公路：总长约3.2万公里，其中沥青路5000公里；年均客运量5万人次，货运量18万吨。

　　水运：沃尔维斯湾是纳唯一深水港和西南非地区最大的贸易和渔港，年吞吐量约200万吨。

　　空运：纳米比亚航空公司拥有波音747飞机1架、波音737飞机1架和B－1900涡轮螺旋式飞机3架，其国际和地区航线通往法兰克福、开普敦、约翰内斯堡、卢萨卡、哈拉雷和罗安达等城市，国内航线通往纳各主要城市及一些偏远城市。纳各大城市均有机场。

　　【财政金融】纳是南部非洲关税同盟和兰特货币区成员国。财政金融大权集中于中央，90%财政收入源于税收。从南部非洲关税同盟所得收入占每年财政收入的20%～30%。2010／2011年财政预算收入为225亿纳元，支出289亿纳元，赤字64亿纳元。

　　【对外贸易】主要出口矿产品、渔产品、畜牧产品及初级加工产品，其中钻石出口占出口收入总额的33%。经济对进口依赖性强，绝大部分生产、生活资料需要进口。接近90%的进口商品来自南非。主要出口市场为欧盟、南非等。2010年出口总额约42.77亿美元，进口总额约51.52亿美元。

　　【外国援助】 1990～1998年共获外援约47.88亿纳元，主要援助国有德国（占外援的30%）、瑞典（占外援的23%）、挪威、美国等。援款主要用于创造就业机会、减少收入分配不公和扶贫。2004年、2005年和2006年，纳接受外援分别为5.9亿纳元、9.38亿纳元和11.05亿纳元。

　　【人民生活】纳虽为中等收入国家，但贫富差距较大，失业率高达51.2%。1998年，全国有医院54所、诊所235个，保健中心33个。共有6435个床位，平均每1000人占有3.6个。此外还有许多私人诊所。纳政府重视提高人民的医疗卫生条件。2009/2010年度医疗卫生预算经费为24.1亿纳元。至2006年底，平均每百名居民拥有固定电话6.8部，移动电话35部。

　　【军事】独立后，政府在整编前纳米比亚解放军和前西南非洲地方军的基础上，建立起一支统一的国防军，总兵力1.5万人，其中空军和海军各约500人，警察特种部队6000人。2010/2011年度军费开支约31.26亿纳元。

　　【文化教育】独立后建立普及教育制度，规定六年免费义务小学教育。全国拥有近1489所中小学校和特种学校，在校学生50万人。纳米比亚大学是全国唯一的综合性大学，建于1993年，有学生4000多人；另有10多所中等技术学校和师范学校。纳全国文盲率为60%。2009/2010年度教育预算支出53.7亿纳元。

　　【新闻出版】全国有192家新闻机构和组织。有报刊十余种。主要报刊和发行量为：《纳米比亚人报》（1万份），1985年创刊；《共和者报》（1万份），1977年创刊，特恩哈尔民主联盟机关报，有英、德、南非荷兰文；《新时代报》（7000份），人组党报；《温得和克广告者报》（1.1万份）。

　　纳米比亚广播公司为全国性广播和电视机构，成立于1990年，其前身是1979年成立的西南非洲广播公司，产权为国家所有。下设广播电台，用英、德、南非荷兰语和13种地方语广播；电视台只有一个频道，主要用英语播出节目。纳米比亚通讯社为半官方通讯社。南非在纳设有电视转播站。

　　【对外关系】截至2010年12月，已与108个国家建立外交关系。奉行不结盟、睦邻友好的外交政策，强调外交为经济建设服务，支持加强非洲国家间的合作，主张建立国际政治经济新秩序、加强南南合作、南北对话。注重周边外交。加强同周边国家、亚洲国家的经贸往来。

　　【同中国的关系】见“中国同纳米比亚的关系”

　　【同非洲国家的关系】重视发展同非洲国家、特别是南部非洲发展共同体邻国的关系。主张南共体国家建立促进贸易、投资、地区经济发展的共同机制，支持南共体政治、防务与安全机构的工作。2010年1月，波汉巴总统赴莫桑比克出席当选总统格布扎就职典礼。4月，布隆迪总统恩库伦齐扎访纳，双方签署农业、教育、卫生等领域合作协议。6月，赞比亚总统班达访纳，双方签署关于外交磋商机制化的谅解备忘录。7月，波汉巴总统先后出席在南非首都比勒陀利亚举行的南部非洲关税同盟特别首脑会议和在乌干达首都坎帕拉举行的第十五届非洲联盟首脑会议。8月和9月，纳先后成功主办南部非洲发展共同体成立30周年庆曲暨首脑会议和第八届禁化武组织非洲缔约国地区会议。9月，纳与莫桑比克签署渔业合作伙伴协议。11月，第11次纳米比亚-南非首脑双边经济会谈在纳首都温得和克举行。

　　【同西、北欧国家的关系】同西、北欧国家有密切的经贸联系，德国、瑞典、挪威、法国是纳主要的援助国。纳独立后即加入洛美协定并与西、北欧国家签有多项经贸、文化和技术合作协定。纳与德国关系最为密切，目前纳有接近4万德裔白人，有30所地方学校教授德语。积极争取西方承认纳“最不发达国家”地位并向纳提供更多援助和投资。2009/2010年度，德向纳提供1.25亿欧元资金，其中1.08亿欧元为贷款和无偿援助，1700万欧元为技术合作援助。2010年5月，波汉巴总统访法并出席法非首脑会议。同月，由西班牙政府资助、耗资250万纳元的双边渔业项目在纳斯瓦科普蒙德市启动。9月，纳与德国在温得和克举行双边政治磋商。同月，芬兰分别向纳公共政策研究机构等捐赠297万纳元，用于发展社会民主法制、加强人权等领域建设，促进纳自然生态领域可持续发展研究等。10月，乌托尼外长访问西班牙。同月，欧盟决定向纳提供616.5万纳元年度行动计划援助资金，集中用于发展纳基础教育和改善农村基础设施。

　　【同美国的关系】美是纳主要援助国之一，每年向纳提供1000万～1500万美元的双边和地区发展基金。美国公司占外国在纳公司的1/3以上。2001年，纳获得美“非洲增长与机遇法”受益国待遇。2006年，美接受纳为“千年挑战帐户”受惠国。2007年，美国对纳艾滋病项目援助增加到5.23～5.88亿纳元。2009年，美向纳提供3.045亿美元援助的“千年挑战账户协议”启动实施。2010年6月，美与纳电力公司签署一项总金额为40万美元的援助协议，资助纳火电站发展研究。8月，美在总统艾滋病紧急救援计划项下向纳提供1090万纳元资金，用于减少以性别为基础的暴力行为。9月，美“千年挑战帐户计划”向纳艾淘沙公园捐赠总额2180万纳元的设备，以改善景点配套设施。12月，美“千年挑战帐户计划”在温得和克设立金额为6200万纳元的自然保护区发展支持援助基金，为纳31个自然保护区提供资金支持。

　　【同亚洲等国家的关系】近年来，纳积极推行“东向”政策，加强同亚洲国家的合作。在高度重视对华关系的同时，积极加强同日本、印尼、印度、泰国、越南、马来西亚、新加坡等国在天然气开发、公务员培训、远程教育、农业、海洋渔业、港口建设、人力资源、旅游等领域的合作，扩大经贸往来。2010年5月，波汉巴对俄罗斯进行国事访问，双方签署纳铀矿地质勘探和开采合作备忘录。6月，印度对外关系部长考尔访纳。印度金属和矿业巨头斥资50亿纳元购得纳蝎子锌矿。7月，日本石油、天然气和金属国家集团公司与纳达成协议，将在纳勘探开发矿物资源，特别是稀土和稀有金属。9月，日本经济产业省政务次官率经贸代表团访纳。10月，乌托尼外长访问古巴，双方签署两国外交部磋商协定。

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