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发布时间:2011年05月11日 22:27 | 进入复兴论坛 | 来源：法制网——法制日报
国家测绘局今天公开通报了2010年发生的十大测绘违法典型案件的查处情况，十大案件之首是日本国某公民在新疆塔城地区非法测绘案。
从2007年开始，国家测绘局每年都要发布上一年度的十大测绘违法典型案件，而每年通报的十大案件中都少不了外国违法测绘案件。
国家测绘局有关负责人在今日召开的全国测绘系统法治工作会议上表示，未来，外国违法测绘案仍会时有发生。面对涉外违法测绘案件查处存在的“三难”问题，这位负责人说，国家测绘局将加强与国家安全部等部门的沟通，通过合力执法方式来破解这一难题。
日本公民新疆违法测绘被查处
日本国某公民在新疆塔城地区非法测绘案是国家测绘局今天通报的2010年十大测绘违法典型案件的首个案件。
据国家测绘局有关负责人介绍，2010年2月20日，新疆塔城地区测绘局通过群众举报，发现某日本公民携带手持GPS接收机在塔城地区进行测绘活动，新疆塔城地区测绘局在对举报情况进行初步核实后，立即进行了立案调查。
经新疆塔城地区测绘局调查，2010年1月31日至2月18日，该日本公民以旅游、环境考察为名，使用手持测量型GPS接收机采集我国境内地理信息坐标598个，其中588个位于新疆维吾尔自治区内，涉及塔城地区军事管理区的有85个。
新疆塔城地区测绘局调查后认定，日本国公民的测绘活动未经国务院测绘行政主管部门批准，擅自开展一次性测绘活动，违反了我国测绘法第7条和《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》第6条关于外国人来华测绘管理的有关规定。
2010年3月5日，新疆塔城地区测绘局依据我国测绘法第51条关于外国的组织或者个人未经批准在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的法律责任的有关规定，对该日本国公民做出责令停止违法测绘行为，没收测绘工具和测绘成果，并处相应数额罚款的行政处罚。
近五年每年都有涉外违法测绘案件发生
到今年，国家测绘局通报十大测绘违法典型案件已经连续5年。记者注意到，在这五年中，每年都有外国人非法测绘被查处的案例。
2006年，国家测绘局通报了日本公民大林成行等人在新疆和田非法测绘案。在这起案件中，新疆国家安全厅做出责令大林成行、东俊孝限期离境，暂扣有关设备和资料的决定；新疆测绘局则依法对大林成行、东俊孝作出没收测绘成果和测绘工具，并处罚款人民币80000元的行政处罚。
2007年，吉林省测绘局查处了5名不明身份人员非法进入白山市某县军事管理区进行测绘活动案件。吉林省测绘局依法对其中三名外国公民作出责令停止违法行为，没收测绘成果和测绘工具，并作出相应罚款的行政处罚。
2008年，国家测绘局通报了外国公民卡尔 海文在河南洛阳非法测绘案。最终，洛阳市国土资源局依法对卡尔 海文作出没收测绘成果和测绘工具，罚款人民币10万元的行政处罚。
国家测绘局在公开通报的2009年十大案件测绘违法典型案件中，有两起涉及外国人违法测绘问题。其中一起是三名德国公民在湖北省宜昌市涉嫌从事非法测绘活动，三名德国人被宜昌市测绘局责令立即停止违法行为，作出没收测绘成果和测绘工具，并处相应数额罚款的行政处罚。
在这一年，日本公民三宅省吾在福建非法测绘案也被查处。最终，三宅省吾被责令立即停止违法测绘行为，做出没收测绘成果和测绘工具，并处相应数额罚款的行政处罚。
涉外违法测绘给国家安全带来隐患
近年来，随着我国综合国力和国际地位的不断提升，一些境外组织或者个人对我国重要地理信息等相关情报的关注度日益提高。国家测绘局这位负责人5月10日表示说，这也成为了涉外测绘违法案件不断发生的一个重要原因。
这位负责人说，其中，合资合作开展科研、考察、旅游、登山等活动都有可能成为涉外违法测绘发生的领域。
“这些境外组织或者个人以合资合作开展科研、考察、旅游、登山等名义非法采集我重要地理信息的行为时有发生。”这位负责人表示，对此类涉外测绘违法案件的查处涉及面广，影响面大，政策性强，形成了涉外违法行为“发现难、取证难、查处难”的被动局面。
这位负责人说，对涉外违法测绘的查处，国家测绘局一直以来非常重视。据他介绍，2006年，国家测绘局与国家安全部、海关总署等国家七部门联合印发了《关于加强外国的组织或者个人来华测绘管理工作的通知》；2007年7月，国家测绘局和国家安全部在联合查处了多起涉外违法测绘的基础上，达成了建立联合工作机制。
“近年来，不断发生的外国组织或者个人非法窃取我重要地理信息的行为，为国家安全和利益带来隐患。”这位负责人坦陈，这也使得测绘行政执法面临的形势越来越严峻，责任越来越大。对此，他表示，国家测绘局将积极与国家安全等相关部门加强沟通，健全协作机制，形成执法合力，提高执法效能和权威。同时，外国人来华测绘、涉军测绘活动将成为国家测绘局监管重点，他说，国家测绘局将依法查处其中的违法行为。
本报北京5月10日讯
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