甘肃副省长泽巴足：灾区经济发展超过灾前水平

甘肃省副省长泽巴足（摄影：中国网 王锐）

　　中国网5月10日讯 （记者 唐佳蕾）国务院新闻办今天上午就汶川特大地震灾后恢复重建情况举行发布会，甘肃省人民政府副省长泽巴足在会上表示，甘肃省8个重灾县灾后重建落实资金规划项目共7546个，规划总投资614亿元，投资完成率93.6%。灾区城乡面貌发生巨大变化，灾区基本生产生活条件和经济社会发展水平总体达到或超过灾前水平。

　　泽巴足介绍说，甘肃省5 12地震灾后恢复重建工作，在党中央的亲切关怀下，国务院汶川地震灾后恢复重建工作协调小组的指导下，在国家有关部门、兄弟省市和社会各界的大力支持下，省委、省政府按照灾后重建三年任务两年基本完成的总体要求，组织各方面力量，采取各种有效措施，科学有序推进灾后恢复重建，取得了重大成果。

　　灾后重建取得重大成果，灾区面貌发生巨大变化

　　甘肃省是汶川地震损失仅次于四川的重灾省，受灾范围广、受灾人数多、经济损失大，恢复重建任务艰巨。根据国家《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，对我省8个重灾县灾后重建落实资金规划项目共7546个，规划总投资614亿元。三年来，全省上下万众一心、共克时艰，全力推进地震灾后恢复重建。截止4月底，8个重灾县重建项目全部实施建设，完工率91.8%，投资完成率93.6%。灾区城乡面貌发生巨大变化，公共服务设施达标升级，城镇功能和基础设施明显改善，产业结构进一步调整优化，防灾减灾能力显著提高，生态环境逐步修复，灾区基本生产生活条件和经济社会发展水平总体达到或超过灾前水平。

　　一是，农村居民居住条件发生了历史性变化，农村面貌焕然一新。农村居民住房39.4万户维修和重建30.2万户全部完成。以整村重建为主的农村供排水、供电、道路、河堤、沼气等农村生产生活设施建设全面推进，农村生产生活条件明显改善。

　　二是，建成了一批高标准、高质量学校、医院，城乡公共服务水平大幅提升。在重灾县实施公共服务设施项目1690个，其中教育项目554个，医疗卫生项目232个，各项社会公共服务设施的建设标准和质量均高于灾前水平。重建后的学校、医院成为灾区最漂亮、最安全、老百姓最放心的建筑。县、乡公共服务机构的综合服务功能进一步提升，为灾区城乡社会事业发展奠定了良好基础。

　　三是，交通等基础设施落后的状况得到明显改善，制约经济社会发展的瓶颈因素得到有效缓解。建设国省干线公路1128公里，占灾区同类公路的84.2%，建设农村公路13411公里，路网结构布局更趋合理，公路等级、质量和通行能力明显提高。打通了灾区出口路，连接了断头路，基本实现了乡乡通油路、村村通公路。能源、电网、农村水利等基础设施重建全面推进，灾区基础设施落后的状况有了明显改观。

　　四是，城镇基础设施和城市功能进一步完善，辐射带动能力和承载能力明显增强。重点实施灾区县城及重点集镇道路、供排水、集中供热、垃圾处理、公交场站等市政建设，拓展了市政设施服务功能，有效提高了城镇综合承载能力和辐射带动能力。

　　五是，产业结构优化升级，为灾区长远发展奠定了坚实基础。重点实施了特色农业、优质农产品良种繁育和现代设施农业等灾后恢复重建项目，为特色产业提质增效、农民增收奠定了基础，2010年农民人均纯收入比灾前增长43.4%。铅锌等重点产业资源整合取得重大突破,实现了战略重组。农村市场服务体系和功能得到加强，旅游产业开发水平不断提高。

　　六是，灾区防灾减灾体系和生态环境建设得到加强，应对自然灾害的能力明显提升。投资36.8亿元在重灾县实施了滑坡、泥石流地质灾害治理、水土保持、防洪河堤等工程，建设了省、市、县三级救灾物资储备库及防灾减灾预警预报体系，有效提升了防灾减灾水平和应急能力。

　　七是，干部群众的凝聚力明显增强，思想观念、精神面貌发生了深刻变化。在灾后恢复重建繁重任务面前，各级干部深入一线，想群众之所想，解群众之所难，赢得广大群众的普遍好评。各级干部在复杂环境下开展经济建设和社会管理工作的能力得到锻炼提高。城乡居民互帮友爱，思想观念、生活方式发生重大变化，精神文明建设迈上新台阶。

　　精心组织，攻坚克难，科学有序推进灾后重建

　　一是，加强组织领导，落实工作责任。省委、省政府专题研究灾后重建工作，省政府成立省灾后重建工作领导小组，专门负责组织协调全省灾后重建工作。制定阶段目标，明确工作任务，层层落实责任。省政府与灾区市州、省直有关单位，灾区市州与县区分别签订灾后重建工作目标管理责任书，为灾后重建提供了坚强的组织保证。

　　二是，加强工作力量，强化部门协作。省委、省政府向重灾区派出前方督查协调工作组，抽调一批后备干部到陇南市相关部门和重灾县任职帮助工作。省、市、县三级专门设立了重建工作机构，切实搞好综合协调服务。省直有关部门按照职能分工加强对重建工作的指导和督查，做好灾区建材物资和运输保障，加强价格监管和市场供应，确保了灾后重建的有序推进。

　　三是，简化项目审批，搞好技术帮扶。规范重建项目管理，下放审批权限，简化审批手续。开展技术专项援助，有效地指导、帮助和支持了灾区市县做好规划、项目勘察、设计等前期工作和项目实施管理。

　　四是，配合深圳对口援建，开展省内对口支援。广东省深圳市认真贯彻落实中央关于对口援建我省四个县区的决定，倾力高效开展对口援建，援建资金在中央要求的基础上增加了6.6亿元，总资金达到30亿元。直接援建的24个“交钥匙”项目全部完工并移交灾区，创造了 “深圳速度、深圳品牌”。在支医支教、劳务输出、经贸合作等方面加强专项帮扶，先后派出支医支教和技术专家300多人，输转灾区劳务人员1.66万人，培训灾区干部1000余人。同时，我省组织省内未受灾的市和大企业对口支援8个重灾县区，援建灾后重建项目20个，开展技术、产业等方面的专项帮扶30余项。

　　五是，及时解决难点问题，促进重建工作顺利实施。协调落实农村住房重建贷款，与国家开发银行签订协议转贷32亿元用于农房重建，设立贷款担保机构和专项担保基金，实行领导和部门包抓帮建，解决特困户住房重建困难。多方筹措资金，配套完善整村重建村水、电、路等基础设施。按照轻重缓急、民生优先的原则，统筹安排重建资金，科学有序推进灾后重建。

　　六是，加强监督检查和审计工作，保障重建项目质量和资金安全。全面落实工程质量管理规定，加强施工质量和安全监管，重点做好项目、资金、物资等方面的稽查、检查和审计工作，保证了工程质量和资金的安全。

　　灾后重建的基本经验和启示

　　泽巴足指出，5 12特大地震及灾后重建，是甘肃抗震救灾史上影响最为深远的一件大事。灾后重建的艰辛历程和丰硕成果，充分体现了在党的坚强领导下，集中力量办大事的社会主义制度优越性。灾后重建的成功经验，为我们应对自然灾害和推动经济社会科学发展提供了难得的借鉴和指导。

　　（一）党中央、国务院的亲切关怀和坚强领导，是灾后恢复重建取得胜利的根本保证。地震发生后，党中央、国务院给予我们极大的关怀，胡锦涛总书记、温家宝总理等党和国家领导人先后亲赴我省灾区，慰问受灾群众，指导抗震救灾和灾后重建工作。国务院汶川地震灾后恢复重建工作协调小组着眼全局，做出了一系列重大部署，着力解决灾后重建中的实际问题，有力地推动了灾后重建工作。

　　（二）坚持以人为本、科学重建，是灾后恢复重建取得胜利的基本前提。把保障和改善民生作为灾后恢复重建的首要任务，坚持从灾区实际和群众根本利益出发，因地制宜，科学论证，合理布局，科学有序推进灾后重建，赢得了灾区人民的认同和全力支持。

　　（三）社会各界的无私援助和大力支持，是灾后恢复重建取得胜利的重要力量。全国人民心系灾区，兄弟省市、社会各界无私援助，特别是深圳对口援建力度大、到位快、效果好，极大地促进了我省的灾后恢复重建工作。

　　（四）尊重群众意愿，充分动员和依靠群众，是我们战胜灾难、重建美好家园的重要保证。尊重群众意愿，倾听群众呼声，特别是在涉及群众住房重建等关系群众切身利益的问题上，更要充分发动和依靠群众，发挥群众的聪明才智和创造精神。我们深切地感受到，把工作的出发点和落脚点放在人民群众身上，为民谋利、为民办事，尊重科学、讲求方法，充分调动灾区干部群众的积极性、主动性和创造性，是我们战胜灾难、重建美好家园的重要保证。