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发布时间:2011年05月03日 20:17 | 进入复兴论坛 | 来源：新民晚报
“禁烟令”雷声大雨点小
“五一”期间公共场所随处可见吸烟者
卫生部修订后的《公共场所卫生管理条例实施细则》于5月1日起正式实施，其中新增了“室内公共场所禁止吸烟”的条款，然而，作为一部部门行政规章，新规实施后作用不大，室内公共场所禁烟要上升为全国性法规，还有很长的路要走。
“五一”期间，无论是上海还是外地，无论是大小饭店、宾馆大堂、公园步道上，随处可见吸烟的人，而这些公共场所的从业人员表示未收到有关部门的“禁烟”通知。卫生部这纸“禁烟令”显得雷声大雨点小。
市爱卫办、市卫生监督部门的有关人士解释说，《公共场所卫生管理条例实施细则》是由卫生部部务会议审议通过的行政规章，“禁烟”条款属于义务条款，并没有明确的操作或者处罚方式。《上海市公共场所控制吸烟条例》是由地方人大通过的地方法规，具有法律约束力和可操作性，截至去年12月31日，上海各级控烟监管部门立案处罚并罚款各类公共场所12家，并对5名个人予以罚款。
在即将举行的世界游泳锦标赛上，本市将依据《上海市公共场所控制吸烟条例》、《WHO烟草控制框架公约》和国际泳联的相关规定，对场馆室内外观众席、泳池区域、接待酒店室内公共场所及工作场所、定点医院室内实施全面禁烟。
作为联合国《烟草控制框架公约》的缔约方，我国承诺今年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现全面禁烟，然而截至目前，我国仍无一部国家级的控烟法律。卫生部发言人邓海华此前认为，公约履行必须通过国内立法才能推动。
2007年，国务院批准成立国家控烟履约小组，卫生部只是一个组成部门，而且并非牵头单位，控烟工作需多部门协调推进，以卫生部一己之力无法完成。卫生部在修订版《细则》中加入禁烟条款，目的在于推动我国整体控烟工作，因为无论是上海还是全国，最终必然要顺应国际趋势，走向室内公共场所的全面禁烟。(金恒)
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