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发布时间:2011年05月01日 10:13 | 进入复兴论坛 | 来源：新京报
今日，卫生部新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》(简称“80号令”)正式实施，新增加了“室内公共场所禁止吸烟”等规定。昨日，卫生部官员明确，按照新细则的要求，饭店、候车室等公共场所不应再设“吸烟区”。但是记者了解到，这一规定无相应处罚条款。
【禁烟范围】
吸烟区不得设于行人通道
修订后的《实施细则》第十八条规定，室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。公共场所不得设置自动售烟机。公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻。
但是，“室内公共场所禁止吸烟”是否意味着不能再设“吸烟区”，卫生部环境卫生处处长谢杨昨日解释说，实施细则生效后，可以理解为今后饭店、候车室等公共场所不应再设“吸烟区”。
根据《公共场所卫生管理条例》，公共场所具体包括宾馆、饭店、酒吧、影剧院、游艺厅(室)、公园、展览馆、候车(机、船)室、公共交通工具等28个场所。
【吸烟处罚】
主要还是倡导 未写明罚则
1991年的细则对违规者的罚款为20元至2万元，新版《实施细则》将经营者违反公共卫生管理条例的处罚额度提升至500元至3万元。但是记者并未在新细则的“法律责任”一章中看到违反室内禁烟应处以何种罚款。谢杨坦言，现阶段控烟主要还是倡导，在细则中并没有写明违反此规定的罚则。
谢杨在之前接受新华社采访时表示，我国是《烟草控制框架公约》缔约国。这次修订实施细则，表明了卫生部积极履约控烟的决心。
控烟新规定
1.室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。
2.室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。
3.公共场所不得设置自动售烟机。
4.公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻。
- 追访
禁烟对象是谁？
公共场所禁烟约束经营者
《实施细则》规定，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志；公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻。卫生部有关人士表示，“室内公共场所禁止吸烟”约束的只是经营者，无法对吸烟者进行处罚”。
谁负责？谁来罚？
卫生监督机构来监督执法
本次细则修订将执法主体由“卫生防疫站”统一修改为“卫生行政部门”，卫生监督机构承担具体监督执法任务。
控烟专家、新探健康发展研究中心副主任吴宜群用“非常不明确”，来形容目前有关控烟执法的情况。她说，在条例中，没有写明有关控烟监督执法的相应条文。她反问：“监督执法没有明确条款，是准备再出更细的条款吗？”
卫生部有关人士表示，监督实施工作主要由卫生监督机构负责。但室内公共场所众多，监督力量很有限，更多地需要各公共场所的经营管理人员及公众的支持。
办公室何时禁烟？
建议办公室纳入禁烟范围
根据1987年4月1日国务院发布实施的《公共场所卫生管理条例》规定，公共场所包含宾馆、饭馆、公共交通工具等七类28项。但是办公室并未包含其中。
专家称，办公室、办公楼的楼梯间，都已经成为吸烟的“重灾区”，应尽早明确包含进公共场所的范围。但是记者了解到，如要修改《公共场所卫生管理条例》，则需国务院法制办进行。
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