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发布时间:2011年05月01日 03:52 | 进入复兴论坛 | 来源：广州日报
昨日的上下九步行街，小朋友在家长陪同下在“垃圾分类市民学堂”学习正确投放垃圾的方法。记者莫伟浓摄
如何执罚才能公平公正，这是一个难题。
室内公共场所禁烟
醉驾入刑禁驾五年
面粉禁加增白剂
75岁以上老者免死
针对先行区域 社区垃圾未分类先罚街道居委物管
文/记者何颖思、全杰
除署名外
4月是《暂行规定》实施首月，以宣传教育为主，未真正开出一张罚单。
最高罚款3万 七种情形必罚
根据《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》，市城管执法局将对7项行为作出处罚，最高罚款额3万元。
● 物业服务企业在商品住宅未按规定设置城市生活垃圾分类收集容器的，责令限期改正，并处以1万~3万元以下罚款。
● 公共场所主管部门或经营管理单位未保持城市生活垃圾分类收集容器完好和正常使用的，责令限期改正，拒不改正的，处以1000元~3000元罚款。
● 不按规定分类投放城市生活垃圾的，责令改正，拒不改正的，对个人处以每次50元罚款，对单位处以每立方米500元罚款。
● 不按规定对城市生活垃圾进行分类收集的，责令改正，并处以500元~2000元罚款。
● 生活垃圾运输企业不按规定进行分类运输的，责令改正，并处以500元~2000元罚款。
● 生活垃圾处理场（厂）未经许可接纳和处置城市生活垃圾的，责令限期改正，并处以5000元~2万元罚款。
● 在公共区域进行可回收物分拣、贮放的，责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款。
市民：如何取证 怎样执罚
尽管城管部门明确表态垃圾不分类要开罚，但执法中存在的多个难题也让市民心存疑窦。
首先是城管部门很可能面对取证难的问题。有市民质疑，投放垃圾就是一瞬间的动作，如何抓住违规人不按规定分类投放垃圾的瞬间证据呢？
其次，根据《暂行规定》，城管部门除了可以对个人进行罚款，还可以对违规单位进行罚款，而且罚额更高、更严格。市民质疑，城管部门对单位该怎样执罚。广州市城管委主任、书记，市城管执法局局长李廷贵在之前行动中说，违规单位对象包括小区物管公司、街道办事处、居委会等管理组织或者部门。李廷贵还表示，城管执法队在检查时，若发现社区内的垃圾没有分类，将先处罚街道，其次再处罚居委，再次将处罚物业公司。对此，包括街道、居委会、物管公司无不叫冤连天，他们认为，普及垃圾分类意识不是一朝一夕就能实现，如果在街道已经尽力工作的情况下还要挨罚，实在冤枉。 （全杰）
记者回访
居民分类仍不积极
今天起，城管部门对先行区域内不进行垃圾分类的就会正式开罚。记者近日重访部分先行街道，发现居民垃圾分类不积极，效果仍不明显，街道分出的厨余垃圾，六七成其实是来自市场垃圾。记者还了解到，市城管委给每个先行街道下拨的30万元已经到位。
越秀区东山街：
分类习惯正在逐渐养成
记者日前再访东山街五羊南社区，居民楼道的垃圾桶已经改变了标识，以前的“食品资源回收桶”被改为“厨余垃圾”。不过居民垃圾分类的情况不算太好，K15栋总共8层，除有两层的垃圾桶是空的外，分类投放基本正确的只有2层。
“现在居民还是不重视分类”，住在明月一巷4号的方姨说，虽然志愿者来派过传单、居委也经常来宣传，不过居民暂时还不是很重视。记者在上月10日走访明月社区时，曾看到楼道的垃圾桶倒扣，方姨说，这些现象现在都已经改正过来。
海珠区南华西街：
环卫工配置改装小拉车
作为海珠区垃圾分类试点街道，南华西街的垃圾分类工作正有序开展。街道已经将不分类的大号蓝色垃圾桶换成了两个分类垃圾桶，几乎每隔20米就能找到分类垃圾桶的身影。不过这些分类垃圾桶全都没有上盖，很不卫生。
记者还特别留意到，街道环卫工人在清扫街道时，统一拉着经过改装的小拉车，小拉车上设有厨余垃圾和其他垃圾两个分类垃圾桶，环卫工人会根据垃圾不同分类投放。据南华西街的街道人员介绍，除了小拉车，他们一共改装了三类五款的环卫工具，其中手推垃圾车包括绿色、灰色和灰绿双色三款，绿色的是厨余垃圾车，灰色的是其他垃圾车，专门用于收运内街内巷的保洁。灰绿双色的垃圾车就是环卫工收运垃圾时使用。
白云区景泰街：
居民楼内未设分类垃圾桶
垃圾分类工作情况最不佳的是白云区景泰街，记者在上周四再次来到景泰街，发现垃圾分类工作流于形式，不仅垃圾桶设置不规范，就连居民的垃圾分类知识也没有普及。居民对于街道的垃圾分类工作也不满意，意见很大。记者意欲采访街道垃圾分类工作，也被街道城管科工作人员以“领导不在”为由婉拒了记者的采访要求。
记者随后走访了多座居民楼，均发现居民楼内没有设有任何分类垃圾桶。
天河区林和街：
学校分类分类桶只是摆设
位于天河区林和街辖区内的华阳小学，已经配备了四个一组的垃圾分类桶，但这些垃圾桶似乎只是摆设。昨日下午，记者正好看到学校的清洁工把垃圾拉出来等装车。清洁工说，不管垃圾桶是什么颜色，都是一并倒在这里拉走。至于学生吃剩下的饭菜，都当成潲水卖掉，每天卖两桶，一个月可以卖150元。
“收垃圾都不及时，更不用说分类了”，家住侨庭社区的林小姐说，现在小区楼道里依然放着一个桶。家住华康小区的陈小姐也说，她也没有开始进行垃圾分类。
记者在林和街走访，只是偶尔看到横幅或海报宣传垃圾分类，华康小区内的党务公开栏原本贴着垃圾分类的宣传海报，但也都掉了下来。负责华康小区保洁的惠康清洁公司清洁工说，他们会把垃圾里可以卖的分出来，但其他垃圾就都用一辆车运走，其中包括厨余垃圾。
记者
追问
分出的厨余垃圾超七成来自市场
东山街目前在五羊南、五羊东、明月三个社区、4个农贸市场、中小学开展生活垃圾分类，记者走访发现，市场和学校分类情况较好，但居民分类情况一般。
“没有垃圾袋怎么分？”沙园街的黄先生说，要分类起码要给不同颜色的垃圾袋才方便。
海珠区南华西街的街道办主任陈永宏也说，接下来最关键在于对群众的宣传，让他们知道垃圾分类、养成分类习惯。沙园街街道市容环境卫生监督检查所所长梁永浩告诉记者，接下来会学习广卫街，配置垃圾分类指导员上门巡查辅导。
据梁永浩介绍，目前街道每天分出9吨的厨余垃圾中，有6吨多是来自市场、酒店，占比超过70%。而来自居民的只有2吨多。
南华西街的数据也显示，从4月1日至26日，全街平均日产22吨生活垃圾，目前日均分出厨余垃圾约3.93吨，其中2.61吨来自市场，占比66.4%。另据东山街的数据，4月1日后，明月市场、东山市场、龟岗市场、寺右市场4个市场每天分类收集5.2吨的市场垃圾。而五羊南小区每天分出的厨余垃圾仅0.6吨。
另据了解，截至22日，沙园街共开出了6张限改通知书，都是针对市场或者酒店（酒家），却没有针对小区物管开出过限改通知书，更不用说对居民个人。
广州市城管委垃圾分类处处长余尚风也表示，垃圾分类不能一蹴而就，先把市场垃圾分出来也符合“先易后难”的原则。
继承遗赠房屋
免转让手续费
国家发改委近日宣布，自5月1日起取消住房抵押手续费，因继承、遗赠、夫妻共有等进行的住房转让免收转让手续费,减免、规范住房交易手续费、施工图设计审查费等收费标准和行为。此举可减轻企业和居民负担约41亿元。
“恶意欠薪”
最高判7年
此次实施的刑法修正案（八）就增加了相关规定：以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
今起施行法律法规
文/记者林霞虹、练情情
图/CFP
醉驾入刑、室内公共场所全面禁烟……今日起，一批有关国计民生的重要法律法规正式实施，新法对危害社会的行为采取更为严厉的惩罚措施，并加强了对房价、食品安全等民生问题的管控。
室内公共场所禁烟
卫生部新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》今日起实施，这也意味着“室内公共场所禁止吸烟”等新规定将正式生效。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。
醉驾入刑禁驾五年
修改后的《道路交通安全法》规定，醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任，5年内不得重新取得机动车驾驶证。而对于醉酒后驾驶营运机动车的，将暂扣机动车驾驶证的处罚改为吊销机动车驾驶证，且10年内不得重新取得机动车驾驶证。
面粉禁加增白剂
卫生部等七部委日前联合发布公告：今天起，禁止在面粉生产中添加过氧化苯甲酰、过氧化钙。此前按照相关标准使用过氧化苯甲酰和过氧化钙的面粉及其制品，则可销售至保质期结束。
75岁以上老者免死
《中华人民共和国刑法修正案(八)》自5月1日起施行。刑法修正案(八)共50个条款，内容涉及刑罚内容、刑罚执行、量刑情节、量刑制度等方面，着眼保障民生惩处黑恶，体现了宽严相济的原则，亮点颇多。
刑法修正案(八)取消近年来较少适用或基本未适用过的如走私文物罪、走私贵重金属罪等13个经济性非暴力犯罪的死刑。修正案也体现恤老护幼原则。审判的时候已满七十五周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。
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