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发布时间:2011年04月27日 11:12 | 进入复兴论坛 | 来源：法制日报
昔日风华光芒的张和平
今朝憔悴白发的张和平
今天（4月26日）,中国南方航空股份有限公司原总工程师兼机务工程部总经理张和平涉嫌受贿719万元一案,在湖南省衡阳市中级人民法院公开开庭审理。
法庭上,张和平一头蓬松的白发,显得憔悴苍老,完全没有了在位时的风华光芒。在回答审判人员、公诉人员和律师的提问时,张和平也是有气无力、声音低沉,审判长多次提醒他回答提问声音大一点。
衡阳市人民检察院指控,1999年至2010年,张和平利用担任贵州航空公司副总经理、南航股份湖南分公司总经理和南航股份总工程师兼机务工程部总经理的职务便利,先后收受庞汉章等6人经手所送的财物,折合人民币共计719.1148万元。
张和平和庞汉章的关系,曾被业内称为南航高管与“富商”的“合作”,而他们之间的“强强联合”,充分暴露了行业制度弊病与腐败共性规律。
技术工跻身南航高管
长沙黄花机场北侧的隔离区内,是南航湖南分公司飞机维修厂。在这座员工不足百人的维修厂,机务、技术工和工程师的工作,主要是面对每日起降数十次的南航客机,进行航前、航后短停飞机的排故维护。
在这里,面对客机最多的机务人员均是20岁出头的湖南年轻人。他们的工作紧张而复杂,而他们之中,只有技术水平高的会升职为工程师。如果得到分公司领导的提拔,还可以逐步进入公司的行政班底,晋升管理层。
出生于湖南省永州市的张和平便是从这座并不起眼的维修厂进入南航系统的。
资料显示,张和平进入民航系统后,先后在民航沈阳、广州管理局机务大队和湖南省局担任电气师,负责电的送配的日常安装和维护。2003年1月,张和平被任命为南航湖南分公司总经理。2009年6月2日,张和平又任职南航总工程师,在南航14名高管中位列第13位。
张和平的落马令许多同行唏嘘不已,在众多的南航人眼里,张和平还算一位工作很细心的领导。一位员工还用“踏实、朴实”形容张和平的作风。
南航湖南分公司职工向《法制日报》记者回忆,张和平在南航湖南分公司任总经理期间,干工作很有魄力,南航湖南分公司的运营飞机机型也走在了全国的前列。在2003年,南航在不到5个月时间内,斥资13.5亿元,增派湖南3架波音系列中最先进的800型客机。当年运力相应增加了53.8%,经营航线由原来38条增加到48条。
2008年湖南遭遇特大冰冻灾害,1月25日的大雪,使原本困难重重的长沙黄花机场陷入瘫痪,长时间关闭。停机坪和滑行道上共滞留24架客机,大大超出了机场的承受能力。如此拥堵的机群,即便是机场能够开放,也很难调配开、飞起来。在之后几天的时间里,张和平一直带领公司骨干力量忙碌在一线,这一举动,当时令许多职工深为感动。
湛江商人发迹包机
花开两朵,各表一枝。
身高1米65左右的庞汉章,出生在上个世纪60年代中期广东省湛江市的赤坎区,幼时家境非常贫穷。
改革开放之初,广东商潮涌动,庞汉章投身商海,靠经营电子产品,积累了大量财富,曾被称为湛江首富,但在1997年的亚洲金融危机中遭受重创。
上世纪90年代,庞汉章便开始涉足航空,是国内最早一批从事民航包机业务的商人。1993年6月23日,庞汉章在湛江市工商局注册成立了湛江经济技术开发区日美航空旅游包机有限公司,注册资本1100万元,主要经营航空运输和旅游。
包机是特别历史时期的产物。据业内人士透露,当时国有航空公司自身的市场销售力量非常薄弱,加之成本较高,当有人向航空公司提出以一个合理价格包机时,航空公司都会欣然答应。以北京飞三亚为例,日美航空与航空公司签署包机合作协议,双方以72%的客座率作为保底,机票价格由这家航空公司确定,日美航空必须确保卖掉72%客座率的机票,如果超过72%,多赚的钱双方三七开；如果客座率不满72%,少于72%的部分由日美航空补足。
而张和平与庞汉章的“合作”,正是缘起于此。
完美“合作”各自获利
如果不是审计署的一次例行审计,张和平与庞汉章还能完美“合作”下去。
2010年,审计署发现了南航多笔以“航权协调费”名义支出的费用,金额惊人,均与日美航空有关,于是对合作方日美航空做延伸审计,张和平背后的腐败案也渐渐地浮出了水面。
在今天的庭审中,衡阳市检察院指控,张和平先后收受日美航空法定代表人庞汉章财物,共计折合人民币396.8691万元,其中最大一笔一次就是100万元。
2003年,张和平任南航湖南分公司总经理后,庞汉章请求张和平关照其包销业务,张和平同意庞汉章续签包销协议。
为了表示感谢,2003年7月,庞汉章在长沙市东二环一家土菜馆宴请张和平,饭后庞汉章送给张和平20万元人民币。同年年底,在长沙某酒店房间内,庞汉章又送给张和平30万元人民币。
经过这一年的交往,张和平和庞汉章之间来往更加紧密,庞汉章经常从湛江飞到长沙与张和平会面。2004年春节后,庞汉章在长沙宴请张和平后,在南航宿舍楼门口,送给张和平30万元人民币。2004年5月,庞汉章打电话给张和平,称刚从香港回来到了长沙,双方相约在长沙二环线高桥附近碰面。庞汉章送给张和平一对TUDOR手表(男式手表价值1.02万元)、8000元港币和一些化妆品。
2005年年初,南航股份通知下属各单位清理包销业务,要求原则上客运不得采取对外包销方式经营。听闻此消息,庞汉章紧张不已,因为包销业务带来的暴利难以想象。
为了稳住包销业务,庞汉章又想到了张和平。经张和平同意,南航湖南分公司党委当即向南航股份递交报告,申请与日美航空继续保持包销合作,得到了南航股份的同意,日美航空在南航湖南分公司的包销业务得以保留。也就是在2005年,张和平两次收受庞汉章贿赂款160万元。
但好景不长,庞汉章靠包销业务发大财的计划继续不到两年就被停止了。2006年底,南航股份下文全面禁止包机包销,日美航空的包销业务被取消。
据检察机关透露,2003年至2006年日美航空在南航湖南分公司包销盈利共计1亿多元。
除此之外,张和平应庞汉章请托,帮忙争取航线奖励费、调配飞机也使双方各自获利不少。
2007年2月,南航股份对争取到北京的新增航班时刻和新开航线的合作单位允许实施奖励。张和平应庞汉章请托,同意为庞争取到的“张家界-北京”、“南京-北京”、“杭州-北京”等数条航线实施奖励。日美航空在南航湖南分公司共获得航线奖励费760万余元。
2006年春节前,庞汉章在南航海南分公司承包的航线因运力不足影响利润,请张和平帮忙从湖南分公司调配飞机,张和平同意,安排下层具体负责。湖南分公司与日美航空签订了临时包机协议,2006年春节期间调配飞机帮日美航空飞三亚-北京等航线。2007年11月,张和平同意为庞汉章提供CZ3141航班的货运舱位免费运送海鲜,为庞节省了运输费用。
检察机关指控,在2006年4月到2008年11月间,张和平又4次收受庞汉章贿赂款155万元。
高管落马曝行业积弊
张和平为何选择了庞汉章?
“在航班时刻的协调能力上,南航因为体制上比较死板,跟民航拿航班的时候总是不如机制和财务上都比较灵活的航空公司。没有好航班,销售就很难卖得动,公司的效益就受影响。”南航一位不愿意透露姓名的资深员工说。
据航空业资深员工透露,在长沙与北京的航线上,每天有30次航班往返。除去每天的早起航班和夜晚起飞的红眼航班等边缘时段的航班,每天白天出行密集的最佳航班时刻都需要各航空公司通过公关运作。
日美航空的员工亦告诉记者,庞汉章很早就懂得航线就是生命线,“湛江的很多航线都是庞汉章以包机的名义打开的,他在民航内的人脉非常广”。
“往返北京的航班时刻非常难拿,一般人想通过程序申请好的航班时刻是相当难的事。张和平他们不得不依靠外力协调与民航总局的关系。”这名资深员工表示,正是在航班时刻上的被动,使湖南分公司的张和平等人选择与日美航空的庞汉章合作,为南航抢得包括长沙与北京之间的最佳航班时刻。
案意
在业务链纷繁复杂的航空业,南航目前所经历的并不是特例,过于稀缺的航线资源和过于集中的航班时刻审批,正在制造一个个权力寻租的黑洞。
权力意味着寻租的可能,但并非所有的权力都会带来寻租,关键在于能否有一个从源头上杜绝寻租的机制和体制。如何建立公正透明的制度,是摆在民航系统面前的严峻话题。
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