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发布时间:2011年04月23日 08:18 | 进入复兴论坛 | 来源：广州日报
为何暂时不能按家庭征收个税？
本报讯 （记者何颖思）为何暂时不考虑按家庭申报个税？有什么收入是免个税的？近日个人所得税的修正引起了广泛关注，市民纷纷提出各种各样的问题。昨日，记者采访税务专家以及查询国家税务总局网站，对个人所得税现状及改革方向作出梳理。
目前我国的个人所得税是采用分类税制。按照工资薪金所得、劳务报酬所得、财产转让、利息股息红利所得、偶然所得等项目缴纳个税，其中大多项目都是由扣缴义务人（如工作单位）代扣代缴。
可按家庭采用综合税制吗
而一些发达国家是采用综合税制。即先测算个人各项收入支出、家庭赡养、子女教育等各种开支，然后再确定一个家庭的征税额度。
那目前我们可以实行按家庭征收的综合税制了吗？早在2003年，我国就已经明确了综合和分类相结合的改革方向。财政部、国税总局有关负责人就《个人所得税法修正案（草案）》有关问题答记者问时就表示，将进一步完善我国个人所得税税制，积极创造条件，推进综合和分类相结合的个人所得税改革。首先是科学界定综合所得与分类所得；其次是合理确定费用扣除；再次是重新设计综合所得税率。最后是构建新的征管机制。
中国社科院财税研究中心秘书长张斌指出，个税综合与分类相结合改革关键在于征管条件是否具备。一旦实行综合制，必须以个人为单位，归集一年以来各种收入，再采用综合税率计算个税。而非常重要的是建立个人收入信息系统，而且系统要全国联网，因为收入是多样化的。与收入相关的所有信息，税务局要方便获得，家庭成员、孩子、赡养老人等等，需要税局建立基础系统，而不是现在分类税制，只管收入，不管人。
“起征点”已考虑家庭负担因素
采用综合税制的发达国家，针对不同收入群体，有不同的扣除项目。比如日本，除了有基本生活扣除外，还有抚养扣除，特定抚养家属年龄在16岁至23岁之间，扣除标准个人所得税为63万日元，个人居民税为45万日元（日本除了中央的个人所得税外，还有地方的住民税）。此外，还有社会保险费扣除、捐赠款扣除、配偶专项扣除、老年扣除等14项扣除。
而我国针对工资薪金个税，只有一个减除费用标准，即常常被讨论的“起征点”（现行标准为2000元/月）。不过也有多项免税项目，具体包括：省级人民政府、国务院各部门，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金；储蓄存款利息，财政部发行的债券和经国务院批准发行的金融债券利息；按照国务院规定发给的政府特殊津贴和国务院规定免税的补贴、津贴；福利费、抚恤金、救济金；保险赔款；军人的转业费、复员费；按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休工资；按照规定提存、领取的医疗保险金和基本养老保险金；按照中国有关法律规定应当免税的各国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事官员和其他人员的所得；中国政府参加的国际公约、签订的协议中规定免税的所得，可以免税。
间接税更应该降低
张斌还指出，不应就个税改革而谈个税改革，而是要结合整个税制改革。中国目前的税收结构以间接税（增值税、消费税等）为主，而逐步提高直接税比重，比如个税比重、降低间接税比重，是未来改革的基本方向。
他道出一个大家都忽略的问题。他指出，其实间接税税负是累退的，意思是，收入越高的人，消费占其收入的比率越低，而间接税税负占比也越低；反之，收入越低的人，间接税占的比重越高。所以，应该将间接税显现化，改为征收直接税。
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