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发布时间:2011年04月23日 04:11 | 进入复兴论坛 | 来源：人民网-人民日报海外版
广西监察系统中心一角
推行行政效能电子监察，实行政务服务行为全程监督。一个月内发生超时办理政务服务事项3件以上的，将追究有关负责人行政责任……广西壮族自治区拟出台办法规范广西政务服务活动，提高政府部门办事效率，方便老百姓生活。日前，《广西壮族自治区政务服务管理办法（征求意见稿）（以下简称《意见稿》）已出炉，并在广西政府法制网上公开征求意见。
整治“只挂号不看病”现象
近年来，广西不断加强和规范全区各级政务服务中心建设。截至2010年年底，自治区、设区市、县（市、区）已全部建立政务服务中心。2010年，全区各级政务服务中心共受理行政审批事项约335万件，办结约334.6万件，群众满意率99.9%。然而，广西政务服务中心建设与行政审批制度改革和建设服务型政府的目标要求还有较大的差距。
据了解，目前广西有些部门内设机构职能调整不到位，不少部门的行政审批还分散由多个内设机构审批，行政审批项目未能“应进必进”；一些服务窗口定位不明确，部门向服务窗口授权不充分，存在“只挂号不看病”现象。
为此，《意见稿》要求明确管理机构性质和职责，理顺政务服务中心管理体制，以保障各级政务服务中心协调高效运转。如《意见稿》提出，部门内部应当相对集中行政审批权，授予政务服务窗口受理、审核、协调、审批、制证、送达等政务服务职权。而申请事项不需要经过听证、招标、拍卖、检验、检疫、检测、勘测、鉴定或者专家评审、集体讨论决定的，政务服务窗口可以当场作出决定。
对未经批准不进入政务服务中心办理政务服务事项、未按规定向政务服务窗口授权等行为，政务服务中心管理办公室将会同有关部门依法依规追究部门及其负责人的行政责任。
“电子包公”让违规无处遁形
过去，要查处机关工作人员故意刁难、吃拿卡要、暗箱操作等违规违纪行为，监察人员往往面临取证难的问题。早在2007年5月，南宁市就开通行政效能电子监察系统，当年11月30日完成视频监控，神通广大的“电子包公”把工作人员办公的过程清晰录下，违规审批无处遁形。电子监察使大多数部门的工作效率明显提高，市民办理证件的申请时间缩短。
《意见稿》拟定，监察机关应当在本级政务服务中心设立行政效能监察窗口并派驻监察工作人员，负责受理申请人的投诉、监察政务服务窗口及其工作人员的违规违纪行为。推行行政效能电子监察，实行政务服务行为全程监督。
行政办证大厅工作人员态度好不好？工作是否认真？通过电子视频监控，监察部门工作人员只要轻点鼠标，哪个部门办事效率高，哪个部门存在什么问题，哪个部门群众满意率高等情况一览无余。就像大家熟悉的“电子警察”一样，一旦违规，电脑自动记录，想赖都赖不掉。
发生超时办结追究责任
针对目前一些行政审批项目不规范，审批环节繁杂，没有形成统一的行政审批标准的问题，《意见稿》拟定，政务服务事项可以当场办结和需要承诺办结时限的，应当在政务服务事项目录中明确。
如果受理后可以当场办结的，应当当场办结；不能当场办结的，应当出具受理通知书，并注明承诺办结时限。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在三日内一次性告知需要补正的材料，并出具告知通知书。
如果一个月内发生超时办理政务服务事项3件以上，将追究部门及其负责人的行政责任。如果窗口工作人员有超时限办结政务服务事项、粗暴刁难申请人等行为，将追究政务服务窗口工作人员的责任。
另外，《意见稿》明确，政务服务中心管理办公室负责对部门政务服务窗口及其工作人员的年度考核，考核评定作为奖惩或者晋职降职的重要依据。
同时，《意见稿》还明确了组织开展联合审批或者并联审批，实行否定报备，依法收取费用，推行信息公开和信息统计分析等办事流程，方便申请人。比如，在收费方面，规定政务服务事项不得收取任何费用，法律、法规和规章规定可以收费的除外。依法收取费用的，应当公布收费项目及其标准；应当通过指定的金融机构收缴。
（据《南宁晚报》报道）
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