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发布时间:2011年04月22日 21:00 | 进入复兴论坛 | 来源：www.estour.gov.cn
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图片来源：本网资料
2010年7月，“仙居恩施”成为恩施市政府门户网站——中国硒都网上一个非常抢眼的词语，其实不仅仅是网上，在恩施市的城市、农村，它都是人们议论的一个焦点。
回想本届政府2006年底执政至今，有太多让我们熟记于心的关键词：“12345”工作思路、“432”工作重点、“三张名片”等等，这些思路、工作重点的出台到定型其实就是恩施市科学发展历程。
发展才是硬道理。要发展，必须得有一个好的思路，这个思路不是脱离现实、不着边际的无限夸大，而是从实际出发，设计的必须跳起来才能摘到的目标。
2006年底，现任州委常委、市委书记谭文骄、市长秦斌接手本届市委、政府，他们面对的可能更多的是压力，在当时的发展基础上，恩施市如何定位？他们要定下怎样的发展思路与目标，人民才会满意？
上任之初，谭文骄、秦斌在很短的时间内跑遍了全市的乡乡镇镇，充分摸清了市情。在随后2006年11月，恩施市新一届市委在市第七次党代会上，确立了“12345”总体工作思路，提出了推进市域经济实现跨越式发展的战略目标。
恩施市委书记谭文骄现在回想起当初的目标，仍然重复上任之初与班子成员确定工作思路时的那一句话：工作思路和推进市域经济实现跨越式发展的战略目标，是通过对恩施市发展形势的准确把握、分析、判断提出的。绝对不是个人主观臆断，摸脑壳摸出来的。
其实，现在翻阅2006年底各项数字，恩施市发展前景并不乐观，能够提出跨越式发展这个目标，实属不易，能提出来，足见决策者们一种正确把握发展机遇的睿智。
不是吗？当有人抱怨我们的区位优势都诸多不利因素时，我们新上任的市委政府班子却在逆向思考，对诸多史无前例的实现跨越式发展的有利困素和条件进行了梳理。
国家西部大开发、促进中部崛起战略的深入实施和新一轮扶贫开发、支持少数民族地区发展政策的落实，宜万铁路、沪蓉西高速公路的建成开通，恩施机场设施的进一步完善等，这些都是恩施的优势。
把握得好、利用得好，恩施的发展条件和环境将得到前所未有的根本改观，未来一个时期，强大的人流、物流、信息流、资金流将涌入恩施，必将有力地促进全市经济社会加快发展。
除此之外，省委、省政府明确恩施市为第一批扩权县(市)；州委、州政府要求把恩施市建设成为全州经济社会发展的龙头，走在全州的前列，成为武陵山区的区域性中心城市。这些让恩施市提出跨越式发展增添了无限底气。
现在回想，事实证明市委政府的分析不无道理。
李克强副总理恩施视察，系列支持少数民族地区发展的项目配套；省委“616”工程的实施，6家单位的倾力帮扶，恩施市每年获得省里上千万资金的支持；鄂西文化生态旅游圈更是使恩施市成为其中重要的一极，恩施大峡谷风景区迎来发展的好机遇；两路开工与陆续完工，对外交通条件正逐步改善，这一切都足以使恩施市插上了腾飞的翅螃。
有专家称，结合恩施市这几年的发展情况来看，提出实现跨越式发展的目标，很好地把握了较好的历史机遇、良好的发展环境、强烈的创业冲动和现实的产业支撑这四大因素。
从重点产业的发展现状和发展趋势看，历届市委、市政府为本届市委政府确定实现跨越式发展打下了坚实的基础和支撑，这一点，新一届市委政府看得很准。事实证明，决策者们那时的想法不是一句空话，而在第三个年头的年底已逐渐变为现实。
2006年，人均生产总值分别只有全国、全省平均水平的32.2%、39.6%，人均财政收入分别只有全国、全省平均水平的29.5%、33.7%，农民人均纯收入分别只有全国、全省平均水平的50.7%、53.2%，城镇居民可支配收入分别只有全国、全省平均水平的73.2%、87.5%；三次产业结构之比为32:25:43极不合理，那时全市规模以上工业企业才51家，最大的民营企业年产值才9000多万元。
而到2009年底，恩施市农民人均纯收入达到2815元，城镇居民人均可支配收入达到11875元，全市财政收入达到7.56亿元，一般预算收入达到4.18亿元，财政收入质量明显提高，三次产业比达到24.6:37.8:37.6，二产业超出一产业13个百分点，全市实现工业总产值46.8亿元，规模以上企业达到78家，年产值过亿元达7家以上。
历史的车轮进入2010年，恩施市的决策者们的思维开始在立足现实的基础上，跳跃性的发展。必须得进行战略性的重新构架，于是一个对恩施市发展具有划时代意义的“仙居恩施”理念在今年7月全市半年农村工作会上被决策者们正式提出。
“两圈一带”为湖北省委、省政府找到一个发展的平台、一个载体，“仙居恩施”的提出就跟“两圈一带”一样，为全市经济发展找到了一个平台、一个载体；特别是使全市新农村建设、旅游产业向纵深发展成为可能。
为什么要提出打造“仙居恩施”、建设八大生态走廊，意义在哪？州委常委、市委书记谭文骄说，“仙居恩施”是全市上下转变经济发展方式、统筹城乡发展的要求。市长秦斌同时也指出，“仙居恩施”是指导恩施市今后一段时期发展的战略性思想。
社会发展到一定阶段后，一个地方的发展思路要不断充实与完善，“仙居恩施”的提出其实就是“12345”工作思路、“四三二”工作重心的发展与完善。为什么这么说？结合恩施实际，如何提升农发展水平，关键在于转变经济发展方式，其核心在于提高经济发展的质量，统筹城乡发展，缩短城乡差距，要实现这一目标，就要通过“仙居恩施”的打造。
“仙居恩施”可以说是恩施市新农村建设深化与发展的必须要求，恩施市的新农村建设从原来的“五改三建”发展至今，一直以来在全州、全省、全国都有很大的影响力，如何在这个基础上实现深化与发展，已成为摆在决策者面前的一个重要课题。统筹城乡发展在农村发展上，绝不能满足对一个点或者对一户农户进行五改三建，要从面、整体上谋划，实现新农村建设由点到面的拓展、由分散到整体的发展。
再次，“仙居恩施”也是旅游产业发展客观要求。恩施市的旅游产业从破题到现在“井喷”现象的出现，让恩施市许多软肋随之出现，比如说住宿、餐饮、交通能力不足。客观地说，对于旅游产业刚刚起步的一个城市来说，这不是问题，关建的是问题出现后如何化解。恩施市决策者们“仙居恩施”、建设八条生态走廊理念的提出，就是要通过大力发展生态休闲游，在八条生态走廊沿线鼓励家家户户参与到旅游配套产业发展中去，同时吸引投资者参建设生态走廊，从而以此来缓解城区的压力，这一招无疑是最为科学的。
除此之外，恩施市境内奇特、秀丽的自然景观，怡人的气候条件，浓郁的民俗文化，丰富的物产资源，良好的发展基础，成功的典型示范成为打造“仙居恩施”、建设八大生态走廊必备的条件，这些条件是恩施市这几年来围绕“12345”的工作思路、狠抓“四三二”工作重心奠定的，
仔细分析恩施市提出的打造“仙居恩施”、建设八条生态走廊的思路，其实决策者们就是想要全市上下要围绕新农村、旅游产业的发展，通过打造“仙居恩施”、建设八大生态走廊，让乡村城市化、城市乡村化。让本地人生活得象神仙，让外地人来恩施后神仙般的居住。
“仙居恩施”理念提出后，有网友在网上连声呼好的同时，建议打造“仙居恩施”应从打造宜居恩施入手，州委常委、市委书记谭文骄认为很有道理，他要求相关部门要做好区域布局和规划，以州城为中心开展“五城同创”建设宜居城市，然后在向全市辅射。
目前，全市各乡镇的新农村建设已经开始与“仙居恩施”相结合，全面推进以民居建设与改造为主要内容建设工作。芭蕉侗族乡率先启动，继枫香坡之后，该乡迅速启动了生态茶园新农村示范片建设，建成后将集万亩生态茶园、千户侗族特色民居、茶文化、侗文化、“吃”文化和生态游于一体，形成“吃”在枫香坡、“看”在灯笼坝、“游”在戽口湾的大型旅游休闲循环圈。
实践证明，只要有了好的发展思路和好的工作方法，在坚定信念的支撑下，就能创造出惊人的业绩。
从跨越式发展到“仙居恩施”，是一种积极的加快发展的思想方法、精神状态和价值取向，体现了新一届市委、市政府加快发展、锐意进取的坚定决心和巨大勇气，表达了全市广大干部群众奋发图强、不甘落后的坚强信念和强烈愿望，符合恩施市的实际，符合科学发展观的要求。
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