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在经济社会转型的过程中，面对社会利益格局的变化、收入差距的扩大和社会地位的变动，一些公众产生了心理失衡问题，主要表现为：一是心理焦虑，包括对社会环境变动的焦虑、对个人发展和收入的焦虑、对社会安全及生活保障的焦虑等；二是情绪受挫，包括工作挫折、生活挫折、社会挫折等引起的不良情绪；三是不公平感，主要是在比较中觉得自己的所得不如他人而产生的不公平感。这些心理失衡问题容易使人们对社会产生失望、怀疑和抵触情绪，如果任其发展下去，就会成为影响社会和谐稳定的消极因素。“十二五”规划纲要提出，弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理辅导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。这具有很强的针对性和指导性。培育积极健康的社会心态，有利于最大限度地激发社会活力，最大限度地减少社会生活中的不和谐因素。因此，加强和创新社会管理，需要通过有效的途径和方法来调适公众心理。
引导公众自我调适。社会公众心理问题一般表现为个人心理问题的累加，而个人心理问题通常又是由于自我调适能力较弱、心理素质较差造成的。因此，提高公众的自我心理调适能力是解决社会公众心理问题的基础和前提。引导公众自我调适，应提高公众对环境的适应能力，增强公众对挫折的承受能力，引导公众正确对待社会问题，指导公众自觉加强个人修养。例如，让公众明白，在体制转换过程中出现的社会问题，随着改革的深化会逐渐得到缓解；解决好社会问题，需要人们客观、冷静、辩证地看待这些问题，增强对深化改革的信心，积极支持、推动体制改革和经济社会转型。
重视组织内部调适。组织和群体作为个人生存和发展的主要载体，对个人的需求最了解，对个人的影响最直接，对个人行为的调控最有力。因此，注重组织和群体内部的心理调适是搞好公众心理调适的关键和重点。组织内部的心理调适应把握好几个要点：一是科学设置组织目标，合理满足个人需求。二是积极做好思想工作，努力形成群体合力。重点加强心理健康教育和心理咨询服务，有效排解公众的不良情绪。三是建立健全规章制度，加强内部管理。建立严谨科学的决策制度、公正客观的用人制度、公开透明的办事制度、严肃规范的财务制度、公平合理的考核制度、严格周密的责任制度等，不断增强制度管理的科学性、规范性和有效性。
加强社会总体调适。社会环境是影响公众心理的重要因素，社会总体调适是公众心理调适的重要保障。社会总体调适需要全社会共同努力。其中，政府作为掌握公共权力、管理公共事务、代表公共利益、承担公共责任的特殊社会组织，既可以通过制定和实施法律规范及公共政策来影响和调节公众的心理和行为，又可以通过加强意识形态建设和推动公共媒体发展来引导、营造社会思想氛围、文化氛围和舆论氛围，还可以通过社会动员、社会协调、社会强制等多种方式来调动各种力量达成社会目标，因而应充分发挥对公众心理调适的主导作用。目前，我国迫切需要大力加强社会主义核心价值体系建设，加强适应发展社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会要求的思想文化建设，为建立良性竞争、互助协作的新型人际关系提供思想动力和文化支持，增强全社会的凝聚力、向心力和整合力，促进家庭、社区和社会和谐。
（作者单位：湖南省委党校）
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