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人民观察:看消费如何发力

发布时间:2011年04月20日 05:39 | 进入复兴论坛 | 来源:人民日报

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  “十二五”开局之年的首季,以结构性转型主力登场的中国消费者,开场表现可圈可点。

  一季度社会消费品零售总额同比增长16.3%,增速高于近几年同期平均水平。消费、投资、出口“三驾马车”中,消费以拉动经济增长5.9个百分点的贡献,高于投资,戴上“第一引擎”桂冠。

  耀眼亮点背后,也有一丝隐忧:消费这驾马车奔跑的步伐略有减缓。16.3%的消费增速,较去年同期下滑1.6个百分点,比去年全年下降2.1个百分点。

  作为扩大内需的战略重点,扩大消费需求,重在建立长效机制。本报记者分赴北京、辽宁、湖南、四川采访,看各地如何探寻消费需求潜力持续释放的破题之道。

  解近渴:

  转型期与通胀预期双碰头,提振信心促回暖

  虽然薪水比去年有所提高,供职于北京某会计师事务所的年轻白领曹开明依然选择谨慎消费。

  “以前在家做饭买菜只要花七八元钱,现在翻倍还不够。”曹开明说,也算是应对物价上涨,他与同事的娱乐消费减少了,日用消费品团购网购多了,“就是图个便宜,另外我还买了点‘纸黄金’。”

  基金定投、黄金积存……记者走访北京市多家银行经营网点了解到,面对居民消费价格指数“破五”的高位,不少市民都同小曹一样,因为收入寻找保值增值的渠道,相应地减少了消费需求。

  央行日前公布的调查结果显示,一季度居民消费意愿降至12年来最低。

  “长期依赖投资、出口拉动的经济增长方式向消费拉动过渡,需要一个转型期,而持续走高的物价水平等因素,加剧了这一转型期的阵痛。”西南财经大学教授王裕国分析说。

  4月13日召开的国务院常务会议强调,从深化收入分配制度和财税体制改革、完善社会保障体系、保障改善民生、改善消费环境入手,抓紧建立扩大消费的长效机制。

  针对居民捂紧钱袋子“不愿花”的倾向,直面部分刺激消费政策到期的“利空”,今年以来诸多“利多”密集释放,为居民消费信心的提振又添一抹亮色。

  越早解决通胀预期问题,提振内需的效果就越好——

  4次提高存款准备金率,2次提高存贷款基准利率,货币信贷平稳回调……今年以来,一系列收紧流动性的政策措施稳健实施,不给物价上涨提供货币条件。

  北京今年投入8亿元丰富市民“菜篮子”,四川着力建设全国重要的“菜篮子”生产供应基地……稳定物价是各地当前最为迫切的任务,从发展生产到加强监管,一系列针对性政策措施的实施,使价格总水平仍处可控区间。

  保障房建设供地增长两倍,建设任务已分解到位,湖南将确保今年44.72万套保障性住房——超过过去5年新增保障房总和,在10月底前全部开工;辽宁今年将建设40万套保障房,国家和省级的30多亿元补助资金已筹集到位……规模更大,投入更多,覆盖更广,作为扩内需、稳预期的重要方面,各地保障房持续加速。

  收入越能跑赢通胀,消费拉动越给力——

  1月1日起,北京首次联动上调最低工资、企业退休人员基本养老金、居民养老金、失业保险金等6项社会保障相关待遇标准,各项待遇调整金额均创新高。在辽宁、湖南、四川,补贴政策也竞相实施,确保低收入群体不因价格上涨而降低生活水平。

  四川省商务厅厅长谢开华说,随着今年灾后重建的全面完成,“5·12”地震重灾县居民获取经营收入环境的大幅改善,四川农村将继续成为消费增长的亮点和动力。

  而备受关注的健全个人所得税制度也已启动,可望助力消费加速。

  清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为,个税起征点上调将对中低收入人群产生巨大影响,“这将直接提高这部分人群的实际收入,因减税而增加的数千亿元的购买力,能对带动消费起到立竿见影的效果。”

  增长模式转变的力度越大,消费拉动越给力——

  作为全国最大的城市消费市场,北京的最终消费率已连续4年超过投资率。面向“十二五”,北京提出,加快建设国际商贸中心,并将最终消费率增设为规划指标,目标锁定“60%以上”。

  “确保居民消费率逐年提高”、“切实增强居民消费能力”、“建设西部商贸中心”……闪烁在辽宁、湖南、四川“十二五”规划纲要的字句,表明“扩消费”已成为各地经济发展的“重头戏”。

  转方式:

  新业态与深挖潜力双驱动,开辟“蓝海”促升级

  “限购以来,新车销量大幅下降。今年我们将推出一批优惠补贴活动,力争使店内旧车置换比例达到70%。”北京南三环一家4S店的销售人员表示。虽然目前这家店置换比例仅为15%,但从增长幅度看,置换客户已经成为最重要的增长点。

  北京市商务委市场运行处处长王淑侠表示,2010年北京市汽车销售额达1600多亿元,受机动车限购政策影响,2011年预计北京市场的汽车销售额将比上年减少约600亿元。

  车市“退烧”,倒逼商家将注意力转向“汽车后消费”——提升服务水平,推动旧车置换,从以新车销售为主的单一业态,向整车销售、零配件、售后服务、信息反馈四位一体的形式转变。

  北京市副市长程红表示,2011年,北京将努力转变消费方式,促进汽车产品的消费升级,使传统的商品消费转向服务消费。

  “转型”、“提升”,拓展消费增长加速的空间,北京是全国的缩影。

  楼市遭遇“限贷”、“限购”、“限价”等调控措施,车市遭遇治堵以及购置税优惠、以旧换新等消费刺激政策到期退出的考验,今年一季度,与住、行两大热点相关的消费增速明显回落。

  变“优惠政策拉动型”为“制度环境促进型”,成为各地扩消费的共识;立足当前,着眼长远,调整消费结构,成为各地的共同选择。

  由四川省商务厅主导的“在淘四川”年货网购活动,今年元旦、春节期间交易金额合计接近2300万元。但在四川省电子商务运营中心一位负责人眼中,这次活动还难称完美,“受春运、快递放假、天气因素影响,部分货物无法及时送到客户手中,影响了平台购物体验。”

  “积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态”,网络购物今年第一次明确进入温家宝总理政府工作报告的关注范围。2010年,我国网购交易规模达5231亿元,提高效率、规范秩序将成为今年网络消费培育的着力点。

  四川省近日下发《四川省第三方物流体系建设规划》2011年度工作计划,要求有条件的地方政府安排相关专项资金支持第三方物流业发展。

  在北京,北京电子商务协会正积极推进电子商务企业加入“12315消费争议快速解决绿色通道”,逐步打造政府监管、行业规范、企业自律的电子商务诚信环境。

  我国农村堪称世界上最具消费潜力的市场,开拓这片“蓝海”,同样需要新思路新举措。

  四川省德阳市旌阳区黄许镇田氏家电商行的老板田沙安,经营家电下乡产品已快3年了,在为家电下乡推动农村居民消费升级换代感到欣喜的同时,他也越来越为下乡产品服务的滞后感到苦恼。

  中国质量万里行促进会3月14日发布的一项调查结果显示,乡镇售后服务网点“少小散”、售后服务质量差等已成为家电下乡中的突出问题。

  截至今年3月底,全国家电下乡产品累计销售1.5亿台,实现销售额3273.5亿元。专家认为,服务、质量与产品同步“下乡”,是保持农村家电消费市场持续繁荣的关键。

  为保障家电下乡产品质量,湖南省于今年3月组织开展了家电下乡产品专项执法检查,以农村地区为重点区域,严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品,同时重点督促家电下乡产品中标企业确保下乡产品质量,落实“三包”规定。

  谢开华表示,以县城为中心,向乡镇和农村市场全面辐射建立品牌专营店,通过渠道下沉实现产品、服务和物流配送体系的全面下沉,是未来发展的重点,“补齐家电下乡售后服务的欠账,农村消费市场还将继续活跃,市场销售空间广大”。

  日前,商务部发言人姚坚表示,2011年商务部将重点开展发展现代流通、营造良好消费环境,发展新的消费热点以及培育节能循环消费4个方面的工作,促进应对国际金融危机的措施向常态化扩消费政策转变。

  谋长远:

  破制约与城镇化双推进,培育引擎促转型

  患高血压已16年的四川省成都市金牛区居民冯可明,最近和老伴谋划着买一台液晶电视。

  “以前药费高,我们花钱比较谨慎,家里的老彩电一直没敢换。现在,我每次拿上10盒药,虽然要花2000多元,但拿着特病申请和医保卡,自己只需垫付106元。负担减轻了,其他支出也就宽松些。”冯可明说。

  政府对医保和教育加大投入,成就了2010年四川省居民消费中两个让人欣喜的“下降”。去年全省财政一般预算支出中,医疗卫生支出增长16.7%,教育支出增长18.4%。与之相对应的是,城镇居民人均年药品支出、年医疗费分别下降1.57%和0.94%,年教育费用支出降低17.1%。

  中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,这些年我国的消费率持续走低,其中一个重要原因在于公共服务供给不到位,由此导致城乡居民消费预期不稳,消费倾向下降,“基本服务均等化将降低个人储蓄水平”。

  着力破解制约扩大内需的体制机制障碍,是促进我国经济长期稳定健康发展的关键所在,也是转变经济发展方式的重要方面。建立扩大消费需求的长效机制,已成为各地“十二五”发展的重要政策导向之一。

  3月初,火爆了两个多月的湖南省长沙市芙蓉区数码时尚消费节落下帷幕。这是该区扩大消费的重要举措。

  2010年,芙蓉区社会消费品零售总额同比增长19.4%,取得长沙市政府绩效考核评估工作“社会消费品零售增长”最佳成绩。2007年开始,长沙将“社会消费品零售总额增长率”纳入领导干部绩效考核范围,几年来,全市社会消费品零售总额快速增长,增速保持在两位数以上。

  长沙市的成功经验已在湖南推广。2011年,湖南继续将“社会消费品零售总额增长率”纳入绩效评估指标体系,并提高其分值,改进计分方式。

  湖南省财政厅厅长李友志表示,湖南将着手建立居民收入增长与经济增长同步的标准体系,构建实现居民收入增长与经济增长同步的动态调控机制。2011年伊始,湖南省将最低工资标准提到850元,城乡低保月人均补差分别比去年提高13元和10元,企业退休人员养老金标准提高140元。

  城镇化对居民消费的拉动作用同样值得高度期待。蔡继明说,推进城镇化,产生的是一个扩大居民消费、拉动经济增长的良性循环,“农民转变为城镇居民,消费支出通常将扩大2至3倍”。

  国内省级行政区中城市化率最高的辽宁,提出到2015年底全省城镇化水平达到70%左右,城镇人口达到3000万人以上。辽宁省将在沈阳经济区8个城市的连接带上规划建设33座新城、新市镇,引导农民向新城、新市镇集中。 

  从李石镇四方台村村民变为抚顺市沈抚新城利民社区居民,刘宝成一家因村屯整体拆迁分到了4套新房,全家装修、购买家电等总支出超过20万元。刘宝成感叹:“这样的消费,这样的生活,过去不敢想啊!”

  “群众对全面小康生活水平的期盼,特别是对汽车、旅游等新兴高档耐用消费品和服务的巨大需求,对城镇化建设设施,对教育、医疗等社会公共产品和公共福利的需求,将是消费导向经济结构调整和经济增长的强大而持续的内生性动力。”蔡继明说。

  (本报记者魏贺、禹伟良执笔,参与采写记者刘裕国、周立耘、梁小琴、何勇、余荣华)