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发布时间:2011年04月19日 10:03 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网络电视台
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国新办于2011年4月19日（星期二）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春发布2010年度国家土地督察公告，介绍当前土地督察工作情况，并答记者问。中国网络电视台进行全程图文直播。
陈文俊：女士们、先生们，上午好。今天国家土地督察公告正式发布，发在大家手里，为了让大家更好地了解公告的相关内容和当前国土资源执法监察各方面的情况，今天我们请来国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春先生与大家见面，介绍有关方面的情况，回答大家关心的问题。和甘部长一起出席今天发布会的是国土资源部执法监察局局长李建勤先生。下面有请甘藏春先生介绍情况。 2011-04-19 09:53:57
甘藏春：各位朋友上午好，感谢新闻界的各位朋友对国土资源管理工作、对土地督察工作的多年的关心和支持。今天新闻发布会的主题是介绍2010年土地督察工作，2010年国家土地督察机构对全国77个地级以上的城市覆盖全国所有的省会城市开展了例行督察。对省级人民政府的农用地转用和土地征收的审批事项进行了审核督察，内业审核1.08万件，实地核查188个城市的3801个建设用地项目；同时针对一些地区的土地违法违规的突出问题开展了14次专项督察。 2011-04-19 09:55:26
甘藏春：从去年的土地督察结果来看，国家土地督察机构向30个省、区、市人民政府发出了督察意见书104份，撤销违法违规的文件201个，新制定完善规范性文件249个，共督促地方政府收缴、追缴各类款项186.26亿元，其中收缴罚款40.56亿元，追缴土地出让收入132.3亿元，追缴新增建设用地土地有偿使用费4.97亿元，追缴耕地开垦费等有关税费8.43亿元，补发了征地补偿款14.35亿元，共拆除、没收非法建筑物9712.54万平方米。复耕复绿土地面积6.24万亩，补充耕地4.7万亩，盘活批而未用的土地5.53万亩，共处理相关责任人8612人，其中给予党纪政纪处分7644人，移送司法机关追究刑事责任968人。
去年一年我们还首次实现了全国全覆盖卫星遥感的执法大检查，首次启动了土地违法的问责制，开展了耕地保护目标责任制的检查，总体看，土地督察工作正平稳向前推进。 2011-04-19 10:00:15
甘藏春：今年的国家土地督察工作重点主要是，通过履行督察职能，督促地方政府实现几个目标：第一，耕地占补平衡要实现补充大于占用，实现耕地的净增加。第二，督促地方政府执行国家的土地调控政策，对保障性安居工程的用地要应保尽保，同时要加大住宅用地的供应量，向民生倾斜。第三，保证土地管理秩序基本稳定。
今年的土地督察工作正在有序开展。 2011-04-19 10:02:02
甘藏春：为了节省时间，我就先介绍土地督察的情况。为了准备这次记者招待会，我的同事们准备了很多的文字资料，还有今天会议之后我们的土地督察公告也将向社会公布，所有的数字、所有的文字材料都在上面。如果大家还有什么疑问，我们的业务司局办公厅都来了，也可以给大家提供各种便利。下面我愿意回答各位提出的问题。谢谢。 2011-04-19 10:02:53
陈文俊：谢谢甘藏春部长十分简短的介绍。下面请各位提问，提问之前请通报一下自己所在的新闻机构。 2011-04-19 10:04:23
新华社记者：五年前国家土地督察推出的时候，包括做这个决定的时候就像在昨天，转眼五年已经过去了，这五年来土地督察制度和中央最初设计的目标是不是一致，作为专职的国家土地副总督察，这五年来的工作有什么主要的体会？谢谢。 2011-04-19 10:04:41
甘藏春：土地督察制度转眼间已经五年了，这五年实施的效果究竟怎么样，我认为回答这个问题最好的是由历史来回答，由人民来回答。作为参与这项工作的一个具体工作人员，这五年来我们始终努力按照党中央、国务院建立制度的初衷和目的，在不停地探索、在努力地实践。国务院要求我们代表国务院监督省级人民政府的土地管理和利用行为，我们在实践当中对土地督察机构摸索了一个定位，那就是要做耕地红线的坚强守卫者，土地调控政策的忠实护航者，土地管理法律法规政策完善和改革的推进者。中央还要求我们在履行土地督察职能过程当中，不取代、不替代地方政府的管理职权，还要求我们不重复国土资源管理部门的业务。在这么一个指导思想下，我们五年来努力探索，形成了有自己特色的核心业务，刚才讲了比如例行督察、审核督察、专项督察，还有发展了在线督察、调查研究等等方式，形成了我们的核心业务。 2011-04-19 10:06:15
甘藏春：我们还始终注重土地督察队伍的文化建设，始终强调严、明、勤、廉，为国督察是我们土地督察文化的核心价值观。我想比较欣慰地告诉大家，一支有自己文化特质的土地督察队伍正展现在中国社会的舞台上，正活跃在土地管理的舞台上。为了更好地回答新华社记者的问题，我想请你等一段时间，我们有一个打算，在督查制度成立五周年之际，我们按照国务院有关规定的要求，委托第三方对土地督察制度实施的效果进行客观评估，通过这个评估找出我们的问题，来进一步改进我们的工作，这个评估结果出来之后，我们还要以适当的方式向社会公布。 2011-04-19 10:08:33
甘藏春：第二个问题是关于我个人的感受，应该说在整个国家机器当中，我个人是微不足道的。回顾当年走上这个岗位的时候，我的心情叫诚惶诚恐、如履薄冰、如临深渊。因为我深知在当代中国社会，土地问题集中了诸多的社会矛盾，但是经过这几年的工作，我想告诉各位的是，我的信心更足了，我的光荣感、使命感也更强了。我看到最近一个媒体写的“为子孙守红线”，我的光荣感、崇高感油然而生。支撑我这些年工作的信念是八个字“知足、感恩、良心、责任”。谢谢。 2011-04-19 10:10:51
中国日报社记者：我们知道从去年下半年以来，大家围绕着土地财政的问题有很多很多的争议，一方面向社会大众澄清事实的同时，社会大众还心存疑虑。土地财政应该怎么使用，土地财政用在什么地方，我们还不知道当前这样的模式还要持续多久，请问国土资源部怎么看这个问题。谢谢。 2011-04-19 10:11:43
甘藏春：这个问题是比较尖锐的问题，也是目前社会比较关注的问题。前不久我看过人民日报记者于猛写的一篇土地财政的文章，给我的触动很大，我也在想这个问题。我认为应该把土地财政与土地财政形成的机制区别开来，在中国，土地财政是一个客观事实，是我们的一个制度安排。因为中国宪法确定，城市土地是国家所有，国有土地变成资产，形成资产性收入，这必然是财政性收入。同样如果我们把眼光向发达国家看，完善的市场经济国家，城市政府这一级的财政收入有的是70%，也有的是80%，主要是来源于土地税收。 2011-04-19 10:17:02
甘藏春：但是当前土地财政形成的机制是有问题的。目前，中国的土地财政主要依赖扩大新增建设用地规模，通过土地的出让来获取收益，地方政府主要的建设资金来源于土地出让收入，这样客观上促使了多卖地、快卖地、早卖地、贱卖地，牺牲了子孙后代的利益。市场经济比较完善的国家土地财政主要来源于土地保有的税收环节，不是依赖土地的增量环节。我们要学习研究借鉴发达国家的经验，从机制上来研究土地财政的问题。谢谢。 2011-04-19 10:19:07
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