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近期，上海举行了“十二五”城镇化发展高层论坛。国家发改委秘书长杨伟民表示，本世纪以来国内城市的建成区面积扩张了50%，而城镇人口只增加了26%，也就是说，我国土地城镇化的速度比人口城镇化的速度快了近一倍。
这意味着，在我国耕地已经无限逼近18亿亩红线的时候，越来越多被消耗的土地并未换来相应水平的人口城镇化。而按照“十二五”规划中所提及的5年后城镇化水平提高4个点，也就是2015年末城镇化率达到51.5%的水平来测算，如果按照目前的土地消耗速度，18亿亩耕地红线可谓岌岌可危。
在同一论坛上，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，即便是目前的人口城镇化数字，由于统计口径方面的原因，也存在“虚高”现象。我国城镇化人口的统计按国际惯例进行，即在城镇连续居住超过6个月，便统计为城镇人口。但实际上，仍有10%—12%的城镇人口是农民工及其家属，他们并没有充分享受到城镇的公共服务和社会保障。
这也就是说，我们真实的城镇化水平并不高。它预示着在未来的城镇化路途中，或将充满诸多隐患和冲突。在这个问题上，国外已有前车之鉴：墨西哥、巴西、阿根廷等国就存在大量失去土地后进入城市的居民，由于这部分人口没有能够获得稳定的工作，使城市里出现了不少贫民窟，经济社会发展面临严峻的挑战。
而考虑到土地城镇化之后的经济效益，这个数字将更触目。“从1980年到2005年，在我国经济快速发展、城市化急剧扩张的时期，与日本的快速发展时期相比较，我国GDP每增长1%，对土地的占用量差不多是日本的8倍。”其中，闲置的工业园区、占地奢华的大学城、过度超前的基础设施建设……这些都在以城镇化和工业化的名义占用有限的土地资源。我们的单位GDP地耗之高，为未来的城镇化和工业化埋下了不小的隐患，而高地耗之路，并非持续发展之路。
正如专家所言，长期以来，我们走的是一条低成本城镇化道路，城镇发展是建立在低成本获得城镇建设用地、廉价使用劳动力、环境承载严重压力基础之上的。尽管城镇化水平得到了快速提高，但大量的矛盾没有化解，遗留的问题很多。因而，对城镇化数字背后更多问题的深入关注，要比单纯地追求城镇化率更重要。城镇化作为经济发展的重要动力，也需要总结在此过程中存在的困难、问题，纠正偏差，提高质量和效益，走出一条又快又好的发展道路。（蔡晓辉）
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