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发布时间:2011年04月19日 03:02 | 进入复兴论坛 | 来源：新京报
昨日，S2线北京北站，去延庆的乘客正在等候进站。本报记者 浦峰 摄
本报讯 记者昨日从相关部门了解到，北京北站通往延庆县的市郊铁路S2线，有望用上公交“一卡通”，刷卡可享受打折票价；北京北站至延庆的票价拟从19元下调至6元。
因上座率低开行数量缩减
据悉，2008年8月通车的S2线作为市郊铁路，不享受政府的公交优惠政策。从北京北站至终点站延庆，最低票价是19元。由于票价较高，相比公交没有吸引力，自开通以来，上座率一直较少，铁路部门已经将S2线开行数量由开通时的每天16对缩减到平日3对，周末4对，但上座率依然低迷。
市相关部门和延庆县有关负责人透露，S2线将由过去的市郊铁路并入到城市公共交通体系，可以使用公交“一卡通”，由北京北站至延庆的票价拟优惠至6元。
票价调整或召开听证会
“和公交车一样，S2线6元的优惠票价需要刷公交‘一卡通’。市里相关单位将着手在S2线的车站安装闸机等设备。”相关负责人透露。
据介绍，按照原来的计划，S2线将于5月开始使用公交一卡通并执行优惠票价，不过此次调价有可能召开听证会，目前这一时间表并不确定。该负责人表示，票价调整后，S2线肯定会增加列车开行数量，有可能恢复到每天16对的水平。
北京大学法学院教授王锡锌表示，根据价格法的规定，一些垄断服务或公共服务产品定价在报价格主管部门决策前，需要嵌入听证程序。这样的听证会往往涉及涨价，因为涨价会让很多人利益受损。降价也可以开听证会，此前有部分地方也出现过相关案例。但降价并不一定需要听证，因为降价对多数人而言有好处，而且听证会的操作也需要成本，因此从法律角度讲降价可以不听证。
据悉，每天往来于城区和延庆之间的市民约2万人，夏秋到延庆旅游的旅客达3万人，降价后S2线有望成为这些旅客的主要出行方式。
【S2线小档案】
姓名：北京市郊铁路S2线，简称城铁S2线
生日：2008年8月6日
身长：82公里
行驶时间：全程运行1小时20分钟
诞生原由：奥运应急
票价：全程二等车19元，一等车23元；北京北至八达岭一等车17元，二等车14元。
预计降价时间：5月
调整后价格：6元
焦点
公交出租自行车“全方位换乘”
S2线延庆站将设电动出租车站点，起步价5元
延庆县政府相关负责人表示，目前延庆县相关部门正在对公交线路进行规划调整，今后，S2线延庆站换乘的公交车，可以覆盖延庆县域的60%，延庆县城将全覆盖。同时，延庆是北京首个试点电动出租车的区县，S2线延庆站将设置出租站点，出租车的起步价为5元。
“十二五”期间将建设绿色北京示范区，提倡绿色的生产和生活方式，其中重要的一个方面就是绿色出行，并将打造一个骑游大县，会在包括S2线延庆站等地设置众多的自行车租赁店，“一方面，延庆居民出行可以通过自行车或是换乘其他交通工具；另一方面，市区来的游客也可以利用自行车换乘。我们将设置多个骑游线路，坐S2线到延庆一下车就可以租到自行车，骑游到各个景区。”他表示，目前延庆的野鸭湖等景区已经覆盖了自行车租赁骑行。
近日，市环保局副局长杜少中也在其微博上向私家车车友发出“乘坐S2线到延庆，然后骑行宣传环保”的建议。
探访
“停靠站点少，回家不方便”
有市民称选择公交回家更方便；游客表示最不利因素是车次太少
昨日下午，记者在北京北站看到，尽管已接近下班时间，但S2线仍然少人问津。对于S2线即将降价一事，外地游客表示很欢迎，特别是增加班次可以有更多选择余地；而本地市民则表示，由于停靠站点少，回家仍不够方便。
车次太少，游客弃S2线坐公交
售票处一对游客称，想买次日的票前往八达岭爬长城。“计划一天来回，但9时30分发车，即便10时能到，下车还要转车去景点，下午又要赶4时的火车回来，中间爬长城的时间只有4个多小时，很怕时间不够。”游客说。
尽管工作人员反复解释半天时间足够爬长城，但两名游客还是没有买票就离开了。他们说，会考虑去坐919路公交车，“时间比较自由。”他们认为现在最不利因素就是车次太少。
降票价恢复车次，员工担忧亏损更多
据了解，目前北京北站发往延庆的车次一天只有4对，留给游客选择的余地较少。该站工作人员也表达了担忧：“S2线运行以来空座率高，也在亏损运行，才把原来的4个车体停掉3个，现在票价降了又恢复车次，会不会亏损更厉害？”
据北京北站工作人员介绍，S2线每天开4对，每车满员可载407名乘客，工作日空座率比较高，基本上都坐不满。只有到周末的时候可以满员，客源以外地游客为主。
在919路积水潭起点站站台上，有前往延庆的市民表示，八达岭高速时常堵车，火车最大的好处就是没有这方面的担忧。但沿线停靠站点少，到站后离家也很远，不如公交沿路停靠回家更方便，“而且现在的火车票价太贵了，一周往城区来回几趟，一百元钱就没了。”
该市民表示，降价固然好，但是考虑到自己出行主要是为了日常生活，而不是旅游，所以还是会选择919路公交车回家，这样更方便。
背景
S2线开通后调整票价呼声持续不断
“5元方案”最终落选
“我听交通广播，最不愿意听到的就是：京藏高速车流量大，车行缓慢，建议调整出行计划或绕道。一方面，这给市区和延庆的居民出行带来影响；另一方面，交通拥堵也不利于延庆发挥旅游等方面的优势。”延庆县政府一位官员说。
2008年8月，市郊铁路S2线通车。作为市郊铁路，S2线不享受政府的公交优惠政策，全程的最低票价19元，相比市区通往延庆的919公交车4.8元的票价，差距悬殊。这也使得S2线开通后上座率持续低迷，处于亏损经营状态。
一名市政协委员曾感慨：“整列车只有几个乘客，感觉像专列。”而对于普通乘客来说，车次减少，间隔加长，出行会更加不便，S2线的吸引力也越来越低了。
自从S2线开通后，关于调整票价的呼声和建议就一直不断。今年1月，延庆县两会的政府工作报告中提出，“努力推进市郊铁路S2线纳入北京城市轨道交通体系管理，降低票价，增加车次，充分发挥S2线的通勤作用。”
今年2月，常务副市长吉林带队来到延庆县，就将S2线作为城市公共交通的有关问题调研。对于改革S2线和解决京西北交通问题，吉林表示，“十二五”期间，要利用S2线等现有交通资源，解决北京郊区县轨道交通问题，使之更大地发挥作用。S2线的定位要做到通勤和旅游兼顾，科学合理地调配运力。
“纳入城市公共交通，就是要发挥S2线出行、生活、通勤功能，把它的运力发挥出来，意义重大。”延庆县该负责人称，当时上报市里的票价方案有两个，一个是5元，另一个是6元，最终通过的是6元方案，“这将方便市民出行，同时有利于城乡一体化发展，对延庆旅游等各个方面的发展也将产生促进作用。”
本版采写/本报记者 马力 张静 蒋彦鑫
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