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发布时间:2011年04月13日 19:06 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网络电视台
【编语】个税改革渐近，纵观相关知情人爆料，起征点将在2500元至3000元之间，有望由原来9级累进税率降低到5级，最高税率45%降到40%
中国网络电视台综合消息：全国人大常委会委员长吴邦国13日在人民大会堂主持召开十一届全国人大常委会第六十一次委员长会议。会议决定十一届全国人大常委会第二十次会议4月20日至22日在北京举行。
委员长会议建议，十一届全国人大常委会第二十次会议审议个人所得税法修正案草案、关于修改煤炭法和建筑法个别条款的决定草案、道路交通安全法修正案草案，继续审议行政强制法草案。
2500，还是3000？
个人所得税起征点，这一牵涉到广大民众钱袋的重要数字，由于进入今年“两会”议题，近来饱受关注。
近日，接近决策层的相关人士告诉《第一财经日报》记者，个税起征点将提高为2500元或3000元，至于“两会”期间不少代表、专家提出的“以5000元为起征点”则不太可能。此外，税率级次减少也是改革方向，目前我国实行的是9级累进税率，税率从5%到45%，改革后或减为5级。
降低中低收入者税负
在今年3月1日的国务院常务会议上，讨论并原则通过了个人所得税修正案草案，并确定了提高个人所得税起征点，以及调整级次级距的改革方向。
目前实行的个人所得税起征点2000元，是从2008年3月1日起开始实施的。但随着近年来物价走高、收入差距扩大等因素的影响，收入分配改革被提上了议程。而作为影响面最广的个人所得税，成为改革的重头。
在改革的具体措施上，提高个税起征点、调整税率级次和级距两大改革办法引起了多方讨论。
今年初，曾有媒体报道称，此轮个税改革中，起征点2000元不会提高，但税率级次将会拉开。彼时，有专家也表示，由于我国月收入2000元以下的占多数，因此上调免税额对这一部分群体来说没有影响，也无助于公平。
还有专家和网友认为，提高起征点，会减少纳税人口，特别是西部地区个税纳税人口将大大减少，或不利于培养公民意识。
但更多的人则赞成上调起征点。今年“两会”期间，全国人大代表、TCL董事长李东生甚至提出，应把个税起征点上调至5000元。
而从目前公布的消息来看，提高个税起征点已成定局。
先是3月1日的国务院常务会议，确定了提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距。此后，在3月10日“两会”的一场记者会上，全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞公开表示，这次修改个人所得税法主要是提高起征点，并且起征点肯定会高于2500元。
而国税总局相关人士告诉记者，人大代表提出的5000元起征点不大可能，最后或将提高为2500元或3000元。
9级降到5级，
最高45%降到40%
除了提高起征点，另一个屡屡被提及的改革措施，便是调整级次级距。
3月10日，李飞在记者会上说，此次个税改革还涉及税率幅度的调整。现在实行超额累进税率是9级，可能从更合理的角度要减轻纳税人的负担，会有适当的合并。
财政部部长谢旭人在3月20日的中国发展高层论坛上也提出，要健全个人所得税制度，合理调整税率结构，降低中低收入者税负，强化对高收入者的调节。
一位参与政策咨询的专家告诉本报记者，个人所得税级距有望由原来的9级累进税率降低到5级，最高税率45%有望降到40%，工薪阶层的个税税负将有所减轻。
按照新的级次，各级相对应的税率为5%、10%、20%、30%和40%，其中第一级级距有望从目前的500元扩大到3000元。
目前，我国实行的是9级累进税率，税率从5%到45%。此前据媒体报道，此次个税改革计划将在维持最低档税率5%和最高45%不变基础上，适当扩大适用5%税率的应税所得级距，降低适用45%税率对应的应税所得标准，使大部分工薪族适用最低的一级或两级税率，同时符合最高税率的高收入者数量也会增加。
国税总局人士告诉本报记者，减少级次是改革方向，最后或只有5级税率。
3月初的国务院常务会议决定，个人所得税法修正案草案经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。上述消息人士告诉记者，财政部和国税总局修改后的方案，将在3月底上报国务院。而此前据媒体报道，修正案最快将在4月交由全国人大讨论，6月二审，下半年开始实施。
我国的个人所得税免征额共调整过两次：一次是2006年，免征额从800元提高到1600元；第二次是2008年，免征额从1600元调整到2000元。
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