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发布时间:2011年04月13日 11:23 | 进入复兴论坛 | 来源：法制日报
目前没有哪一种技术能够完全把垃圾处理问题解决掉。但遗憾的是,不管是国企、私企,还是各个不同部门,都有自己的利益。这很容易使一些技术的优点被吹大,缺点被缩小
本报记者韩乐悟
中国对加强垃圾处理设施建设及提高垃圾处理水平的迫切需求,目前堪称"史上之最"。这让许多人看到垃圾处理行业的新机遇。越来越多的企业和单位纷纷投入到垃圾处理设备制造和技术研发之中。但有专家提醒,面对五花八门的垃圾处理技术,要仔细甄别严加监管,一是不能将中国当成国外不成熟技术的实验场；二是要警惕很多所谓的"好技术",实为片面夸大优点或干脆弄虚作假。
专家指出,当市场化手段作为解决垃圾处理问题的重要措施时,垃圾处理行业的政府监管不能缺位。
不能成为国外技术实验场
有权威报告预测,到2015年,我国城市生活垃圾年产生量将至少达到1.84亿吨,垃圾无害化处理率将至少达到82%,无害化处理量达到1.51亿吨。"十二五"期间,全国城市生活垃圾无害化处理设施建设投资将达到1700亿元,相比"十一五"期间至少翻一番。
对于目前很多国外厂商争相来华推销其垃圾处理技术的现象,清华大学环境科学与工程系教授聂永丰前不久在一相关场合表示:"有关方面要抱有一个清醒的态度,不能将中国当成国外不成熟技术的实验场。"
聂永丰介绍说,目前很多国外的厂商都在争着来我国推销他们的垃圾处理技术。某种程度上把他们一些不成熟的、还在示范阶段的技术推到中国来。这一方面是借助中国的资金和对垃圾处理设施建设、处理水平需要提高的急迫需求,另方面也带有把中国当成一个实验场、使其技术加快发展和成熟的味道。
以等离子技术为例,近年很多国家和地区的厂家都到中国来推销他们的等离子技术。如今等离子技术很多,形式不同,有真有假。并不是说等离子技术不好。聂永丰说,你能肯定它是一种新的、并且有望在今后取代焚烧一代的热处理技术,但这种技术现在还处于一个不成熟的阶段,还需要进行工业实践。也就是说,从科研的角度出发,我们应加大对它的投入,要进行功能示范。但从产业、从真正处理垃圾的应用角度来说,它还不能达到处理功能。
类似的技术还有很多,比如生活垃圾变油技术等。聂永丰强调,所有这些技术都有一个共同特点,那就是它可能是很有发展前途的技术,但这个技术在现阶段是不成熟的,它们都还处于工程示范阶段,还不能马上付之于功能运用。
在聂永丰看来,我们对待垃圾处理技术需要有一个尺度,不能把所有问题放到一起来谈。从技术角度说,三个大的阶段需要区分:一是属于实验室中研究的新技术；二是在实验室研究已经成熟,需要在工程上运用即进行工程示范的技术；三是产业化运用阶段,即真正可以投入到产业运用的技术。
不同阶段面临的问题不同。第一阶段可能是自然科学基金要支持的问题；第二阶段是政府要支持的问题；第三阶段是真正要运用到这些技术的部门实际要处理的问题。聂永丰说:"我们需要把这些问题搞清楚。我们希望引进和发展新技术,提高我们的垃圾处理水平。但我们绝不能花大量纳税人的钱,把中国当成国外技术的一个实验场。"
警惕国内所谓好技术造假
在国外相关技术争相涌来之时,国内也在发展各种不同的垃圾处理技术。在聂永丰看来,这些技术同样需要支持和发展,但也同样要把它的阶段分清楚。聂永丰直言:"我们很多所谓的新技术或好技术,说得很好,但真正了解了就发现问题很大。比如前两年某市一个垃圾处理变油技术,不仅通过了技术鉴定,还进入了产业技术推广。后来就是在产业技术推广上出了问题,才真相大白。"
据介绍,垃圾处理变油不是不可以,但实际上得到的气体热值并不太高,一般就是1000多大卡,要作为其他真正有效的功能运用是不太可能的。上述技术因为实际运用时发现不行,便追究到参加技术鉴定的人员。原来鉴定时所谓的可燃气体,除了一部分如技术宣称的是垃圾处理"变"来的外,更多的是靠一个预设的天然气罐所放出的气体在燃烧。
聂永丰直言,在目前体制下,很难杜绝弄虚作假。不但科研单位可能接受企业贿赂,有时还可能会形成产、学、官相互勾结骗人的情况。
聂永丰不无忧虑地表示,现代化的城市垃圾处理是一个系统、一个有机整体,它并非一个技术层面的有你没我、有我没你的"技术之争"。目前没有哪一种技术能够完全把垃圾处理问题解决掉。但遗憾的是,发展到今天,不管是国企、私企,还是各个不同部门,都有自己的利益,这很容易使一些技术的优点被吹大,缺点被缩小。正因此,"我们听到的声音有时是完全相反的。而且这个问题越来越严重。这是我们需要解决的一个非常重要的问题"。
监管重点应是"垃圾处理量"
聂永丰认为,我们在鉴别垃圾处理技术的时候,一个很重要的问题就是监管。"不管是对焚烧、填埋、还是堆肥,对所有的垃圾处理技术都要监管。对一些号称好的技术,同样要严格监管,光说好不行。"
监管什么最重要?按聂永丰的观点,最重要一条是监管它的垃圾处理量。理由是:第一,所有处理垃圾的企业都要向国家要钱。国家的钱,就是纳税人的钱。它处理垃圾没有?弄虚作假没有?是靠垃圾的处理量来衡量的；第二,它的技术行不行,也是用它处理垃圾的多少来衡量的。
当国内外各种新的或更新的技术纷纷出来,都号称能解决某某问题时,我们应持怎样一个态度?如何对待越来越多的五花八门的垃圾处理技术?熟知此领域现状的聂永丰以其所见所感如此提醒道:"在垃圾处理技术行业里骗子很多。不但从事这个行业的人要小心,不要上当,我们所有人在对待这个问题时,都要抱着小心的、科学的态度。"
在此前的一次相关论坛上,有多位专家呼吁提高政府对垃圾处理行业的监管能力。有专家表示,面对新一轮垃圾处理设施建设高潮,政府监管能力明显不足。目前所谓的监管只是由投资主管部门进行,难称真正的监管。科学、公正的监管应由第三方进行。
更有业内人士直言,当市场化手段作为解决垃圾处理问题的重要措施时,或可面临一些新问题。我们要警惕垃圾处理领域里的"三鹿奶粉事件"。
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