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发布时间:2011年04月12日 14:38 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网
4月12日出版的《学习时报》刊文认为，2月25日由第十一届全国人大常委会第十九次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案（八）》增加的有关海外贿赂的立法条款，弥补了中国在打击跨国贿赂犯罪方面的法律缺失，在中国反腐败立法史上具有里程碑意义。文章同时指出，立法只是有效打击跨国贿赂犯罪的一个重要因素，最终能否有效打击跨国贿赂犯罪，还取决第二个重要因素，即：法律的有效执行。文章如下：
《刑法》第八修正案剑指海外贿赂
作者：任建明
2011年2月25日，在由第十一届全国人大常委会第十九次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案（八）》（以下简称《刑法》第八修正案），增加了有关海外贿赂的立法条款。具体修订内容如下：
二十九、将刑法第一百六十四条修改为：为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
为谋取不正当商业利益，给予外国公职人员或者国际公共组织官员以财物的，依照前款的规定处罚。
单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。
行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
对比修订前的《刑法》第一百六十四条可知，修订或增加的内容是关于海外贿赂犯罪的。这就是说，根据修订后的《刑法》第一百六十四条的规定：海外行贿是刑事犯罪，将同发生在中国国内的行贿犯罪一样受到中国司法机关的惩处。
《刑法》第八修正案中有关海外贿赂的立法，在中国反腐败立法史上具有里程碑意义。具体地说，就是清除了中国在全球化背景下，有效打击跨国贿赂腐败犯罪法律缺失的障碍，尤其是使得反海外贿赂有法可依。
众所周知，随着经济全球化的不断发展，跨国贿赂已经成为一种日益严重的腐败犯罪。最近若干年来，随着中国不断融入全球经济，跨国贿赂也越来越成为中国面临的一项严峻挑战。这其中既有外国企业包括跨国公司在中国的贿赂，也有中国企业包括中国国有企业在海外的贿赂。
从中国的反腐败实践以及透明国际的行贿指数（BPI）调查来看，我国面临的这两类跨国贿赂都十分严重。这些年来，已经有多起外国公司在中国境内贿赂的案例。比如德国西门子公司，美国的朗讯、德普、沃尔玛、IBM公司，澳大利亚的力拓公司（RioTin-to）等都有贿赂记录，他们或者已受到外国惩处，或者少部分受贿者受到中国的查处。透明国际组织自2009年开始发布行贿指数，该指数调查主要出口国企业在国际市场上行贿的严重程度。和国家清廉指数（CPI）一样，该指数也是按照 0—10分打分，分数越低表明该国企业在国际市场上行贿越严重。2009年我国BPI得分3.1，在被调查的19个国家或地区中最低。2002年得分3.5，在21个国家中倒数第二，略好于俄罗斯。此后几次的调查也都反映出相似的情况。这大致说明，我国企业在海外行贿是比较严重的。
跨国贿赂不仅导致不公平竞争，损害其他企业的利益，也给国家的税收带来损失，更严重的是损害企业内部管理制度，削弱企业的长期竞争力，破坏市场经济制度。当然，跨国贿赂也腐蚀政府，使政府官员发生腐败犯罪。发生在我国的外国公司贿赂，还牵涉到我国的国有企业，致使国有资产大量流失。当然，长期以来也有一些似是而非的认识，认为贿赂是做生意的一种重要方式，贿赂可以获得商业机会。殊不知，这种短视的“好处”将最终构成摧毁千里之堤的蚁穴。由于此前中国缺乏打击海外贿赂的法律，使得中国企业在海外贿赂犯罪行为无法受到惩处。这是国际社会越来越多地对中国提出批评的具体原因，也严重制约中国对于《联合国反腐败公约》相关条款的实施。
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