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发布时间:2011年04月12日 14:29 | 进入复兴论坛 | 来源：华声在线
文/屈正州
中央部门和陕西等地方近期陆续公开了2011年预算，但大多数被认为“不适宜”公开的预算仍隐藏在名为“其他支出”的大类里，其中包括政府人员工资及行政成本等。近年，审计部门在审计中也发现，其他支出频繁使用，金额较大，尤其基层财政更严重。(4月11日《济南日报》)
按照现行的预算模式，预算科目分类、款、项、目等，这些预算科目越详细，民众对各级政府财政的支出情况就会越清楚。但现在的问题是，一些中央部门和地方政府将自认为不宜公开的预算统统归纳入“其他支出”的大类里，让人们对语焉不详的“其他支出”一头雾水。也许在这些部门或政府看来，暧昧含混的“其他支出”宛若一块硕大无比的遮羞布，能掩盖其背后滥支无度的“三公”消费之丑;又仿佛一个深不可测的黑洞，能将其滥用的公帑统统填入其中。但这种做法，作为纳税人的民众首先是不答应的。
一些部门和政府将预算中的“其他支出”作为掩饰“三公”消费的遮羞布和填塞滥用之公帑的黑洞，大概是因为其自身也清楚，这些山吃海喝、滥支乱用的费用是拿不上台面来的，为了免惹众怒，一个最好的办法就是将其以瞒天过海之法纳入预算中所谓的“其他支出”这一大类里。但这种掩耳盗铃的不高明做法，民众是不会买账的。政府的财政收入源自纳税人的税金奉献，作为民众的“管家”，政府有责任对源自纳税人的每一分钱负责。尽可能详尽地将政府预算无条件地公之于众，是公共财政的应有之义。这也就是温家宝总理在今年的政府工作报告中所强调的：“加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。”
地方政府热衷于将笼统暧昧的“其他支出”作为掩饰自己滥用财政资金的法宝，折射的是一种回避民众监督的不健康心态。一个阳光的、负责任的政府，是不惮于和民众公开所有的财政支出项目而讲什么条件的。把每一笔无论巨细的政府支出都坦荡地向人大公开，是一个负责的政府向社会所作的庄严保证，是政府会用好纳税人每一分钱的鲜明体现。勇于向社会彻底公开财政预算，拒绝将“其他支出”作为敷衍民众监督的挡箭牌，政府相对于民众的公信力也才会极大地增强。对于政府来说，也才会积极整治“三公”消费的乱象，守好、用好民众的“钱袋子”。
如山东省多个部门近日推行将公务活动委托旅行社办理，严禁旅行社提供与公务活动无关的服务，此举将节约公务费用15%至30%。山东省的这项举措之所以值得称道，就在于相关部门本着节约行政成本与提高行政透明度的原则，为消弭久为人们所诟病的“三公”消费采取了切实可行的实际举措。看来，无论是着力推进政府预算公开还是坚决遏制“三公”消费，只要政府有致力于打造阳光政府、责任政府的决心与气魄，办法总是比困难多。
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