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发布时间:2011年04月11日 10:29 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网
高校热衷扩招扩建 项目招标黑幕重重
记者调查了解到，近年来，因为扩招，各高校纷纷扩建，建设规模大，投入资金多，监管工作却不到位。据蔡晓东介绍，由于安徽省几乎所有高校同时进行新校区建设，教育主管部门只能从宏观上对工程建设进行监督管理，建设资金筹集等具体建设事宜基本由各高校自主决定和解决。不少高校基建工程不经过招投标，而是议标决定建设单位，即使招投标也形同虚设。
“尽管按规定采购应该实行招投标，但从办案情况看，一些高校仅对部分工程公开招标，主要是一些利润低、工程透明度很高的土建工程。”参与办案的芜湖市鸠江区检察院反贪局局长叶森说，“即使实行招投标，也不是严格依法办事，而是热衷于收取一定的招投标管理费。如，安徽商贸职业技术学院在委托芜湖市相关部门招投标时，招投标只确定前两名入围单位，最后的中标单位还是由学校定，存在很大的弹性空间。”
叶森介绍说，一些高校以建设工期紧、招标耗时长为由，不按规定招投标，而是采取议标形式，即由发包单位直接与选定的承包单位就发包项目进行协商，不具有公开性和竞争性。议标决定权主要掌握在招标领导小组几个人手中。于是，得到好处的人就会倾向评标。
安徽商贸职业技术学院的园林绿化工程在议标一开始时，赵某报价600万元，得到好处的高校负责人方光罗私下透露学校心理价位在400万元左右，同时还告诉赵某，为使投标时不出现反对的声音，还应找一找新校区建设领导小组其他成员。方光罗还介绍赵某认识了副院长金跃武，赵某又找了总务处长骆泽敬、副处长赵浪等人。赵某报价409万元。而其他单位的最低报价是387万元，按说应是最低价单位承揽工程，实际上该工程最后还是由赵某承揽。但为了防止投诉，赵某在签合同时以387万元承揽，而到最后经学校多次追加工程量，决算时工程额达700多万元。为感谢关照，赵某送给该校负责人24万元。
还有一些高校掌握招标权的干部，居然与参与投标单位合谋，从中收取股份。安徽师范大学曾家柱在任新校区建设指挥部指挥长助理期间，为了敛财，居然伙同该校指挥部工程部负责人陈少华、财务处长张春扬谋划，由陈少华在外面找施工队到安师大投标，中标后按事先约定比例分成。
据办案人员介绍，这些高校建设的施工环节还普遍存在非法挂靠、层层分包现象。行贿人大多系个体包工头，无施工资质，采取挂靠他人公司的名义承接建设工程，再化整为零，将工程分包给一些个体施工队施工，工程质量根本无法保证。如安徽师范大学生命科学院教学楼完工后屋顶即漏水，无法使用。
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