广东:选派记者编辑基层挂职将制度化

发布时间:2011年04月08日 09:26 | 进入复兴论坛 | 来源：南方日报

　　“每一次征地拆迁，无论是扩修一条路，还是建设一个工业园区，都是一次从土地建筑到社会组织的从破到立的艰难过程，都是一次兼顾各方利益、平衡多重关系的严峻考验，稍有不慎，甚至可能引发群体性事件。”南方日报记者巫伟感受到了基层工作最难的地方就是直接涉及利益关系的调整。

　　希望自己是“超人”

　　“我们简直希望自己是超人！”这是南方都市报记者罗禹雨在惠州大亚湾挂职一年中听到最多的抱怨声。受编制限制，一个萝卜要填数个坑，每个人都有忙不完的活，在这里加班没有工资，节假日不能安心休息，事情来了就得抛弃家人赶赴现场处置。

　　去年5月大亚湾要在海边修建一条沿海风光带，须要填部分海域，希望能带动旅游，帮助附近渔民转业，就是这么一个好工程，却受到渔民阻挠。“我们到海上打鱼就能赚钱，你在陆地修东西，和我们有什么关系。”渔民如是质问。工作人员哭笑不得。

　　由于填埋的海域是附近渔民传统的避风港，在心理上渔民认为这片海就是自家的停“车”场。政府在重新划定避风码头后，渔民仍要求政府再给予补偿，“政府在陆地征用土地都有补偿，填渔民的海也要有补偿。”渔民逻辑简单直接。

　　填海补偿毫无法律依据，但海洋法的内容无法向渔民解释，在一番调查后，罗禹雨终于发现一个悲哀的事实，这些15岁左右就出海打鱼的汉子，很多年近三十者连自己的名字都不会写，无法理解法律条文，事情就卡在这一环，难以解决。

　　工程拖延消耗的是大量资金投入，等不了。如何向渔民解释，在没有补偿的条件下，如何化解、安抚渔民情绪，澳头街道办的工作人员进退两难。而这类事件几乎每天都在不同的地点，换一个内容，用同一种方式上演。

　　渔民不读书，不看报，主流宣传手段完全失效，工作人员不得不每天带着法律问答手册，带着规划图纸，挨家挨户进门宣传，通过这个“水磨”般工夫，能让渔民了解政策及前景。数个星期的努力，渔民的情绪缓解，很快工程就能复工了。

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