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发布时间:2011年04月07日 02:46 | 进入复兴论坛 | 来源：武汉晚报
“投资环境不优，已成为我市跨越式发展重大障碍！”昨日上午，市委十一届十一次全体（扩大）会议上，省委常委、市委书记阮成发向全市干部发出改善发展环境“动员令”——即日起，在全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，彻底转变部分官员“庸、懒、散”作风，把武汉打造成投资环境最优的城市。
新华社专题报告，点题武汉发展环境“软肋”
近些年来，武汉的发展虽然取得了长足进步，但与国家对武汉的定位相比，与省委、省政府的要求相比，与人民群众的期待相比，与武汉历史上的辉煌地位相比，与同类先进城市相比，还有不小的差距。
为了寻找差距究竟在哪里，春节以后，市委组织市四大家领导就投资环境进行了一个多月的专题调研，发现了一系列问题。同时，委托新华社湖北分社进行专题采访，形成了一个高水平的报告。
报告列举了我市在行政、法制、财税、金融、人文环境以及基础设施等方面的问题，归根到底，是人的问题，尤其是干部作风。报告像一面镜子让我们看到不足、问题甚至丑陋的一面。“投资环境不优的问题，已成为我市跨越式发展的重大障碍。”
阮成发语气沉重地说，“看了这个报告以后，我深感不安，彻夜难眠。再不痛下决心，彻底解决投资环境不优的问题，武汉不可能实现跨越式发展！”
直斥干部庸、懒、散，痛下决心掀“责任风暴”、实施“治庸计划”
阮成发说，当前，我市干部队伍作风状况总体是好的，是昂扬向上、积极进取的，但存在庸、懒、散等问题。这些问题群众反映强烈，已成为制约武汉跨越式发展的重要障碍。
“责任重于泰山，不尽职尽责危害极大。人民群众对领导干部和公务员不负责任现象深恶痛绝。”“领导干部的职务，不是为解决就业而设置，它是党的事业的需要，是人民的重托。绝不允许庸碌者据有它！”
为此，市委、市政府决定，从现在开始，针对我市干部队伍作风方面存在的突出问题，在全市掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，治庸提能、治懒增效、治散聚力，全面提高干部队伍的执行力，努力实现党风政风明显进步，服务效能显著提升，队伍形象焕然一新，发展环境国内一流。
他要求全市各级组织部门迅速拿出治庸提能的具体措施，建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，努力使干部队伍庸者去庸、能者更能。现行办法不管用就改革，靠改革找出路。比如：差额提名、差额考察、差额上会；考核不称职“实改非”；国企干部市场化配置、聘用制，等等。
“今年是市、区、乡（镇）领导班子集中换届年，我们要利用这个契机，优先从具有基层和一线工作经历的优秀干部和人才中选拔领导干部。更加注重优秀年轻干部的培养，为武汉‘十二五’、‘十三五’乃至更长时期的发展做好人才储备。”
阮成发还特别强调，掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，决不是搞形式、走过场，刮一阵风就完了。必须以摧枯拉朽之势，席卷全市上上下下的每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一个干部。
批评“一杯茶、一支烟，一张报纸看半天”，要求领导干部到一线去
“要把一项工作抓好，光听汇报、翻简报、看调研报告，靠文件部署、会议落实远远不够。”阮成发要求，“领导干部要到一线去。”
阮成发说，现在有少数领导干部在深入一线、靠前指挥方面做得很不够。有的干部长年“走读”，很难与群众打成一片；有的干部成天高高在上，一杯茶、一支烟，一张报纸看半天，不调查、不研究，开展工作靠“拍脑袋”决策，“拍胸脯”保证，出了事“拍屁股”走人。
他说，当前我市正处在大建设、大发展的关键时期，城市建设管理的任务相当繁重，有很多事情都需要我们领导干部到一线去——经信委的领导要到企业去，建委的领导要到工地去，城管局、园林局的领导要到马路上去，农业局的领导要到田间地头去，规划局的领导要到现场去，物价局的领导要到市场去，区里的领导要到社区去、到村里去，负责招商引资的同志就应该是“满天飞”。
阮成发要求市纪委、市委组织部，要就干部“走读”和不深入一线的问题，拿出切实可行的解决办法，并纳入干部考核内容。
建立干部管理“买单制”，连续两年黄牌，部门主要负责人免职
阮成发表示，市委、市政府决定改革目标管理、绩效考核办法，在全市建立“买单制”。他解释，“买单制”就是对不负责任、失职渎职的处罚。有功有绩必奖，失职渎职必究、必罚。落后单位将亮黄牌，连续两年黄牌，主要负责人则免职。“如果我们都殚精竭虑，尽职尽责，人民才会满意。”
“我们必须痛下决心，大刀阔斧，以前所未有的力度，从根本上改善投资发展环境，努力将武汉打造成全国行政审批项目最少、程序最便捷、收费最低、效率最高的城市，让投资者和企业家安心、开心、快乐。”
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