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发布时间:2011年04月05日 16:44 | 进入复兴论坛 | 来源：羊城晚报
清明节将至，有关殡葬行业暴利等话题再次进入公众的视野，墓地、骨灰盒等都被人们称为天价。成本40元骨灰盒卖到了6000多元。4月2日上午，民政部一〇一研究所、中国社科院社会科学文献出版社联合发布的2011年《殡葬绿皮书》对上述问题作出回应称，殡葬“暴利”的重要原因是因为殡葬事业单位迫于生存压力，只能适当提高丧葬用品价格以弥补事业性亏损。（4月2日《法制晚报》）
殡葬行业垄断暴利的问题一直广为公众所诟病。早在2003年，殡葬行业就被媒体评为“十大暴利行业”。由于提供殡葬服务的单位太少，几近垄断。央视甚至称殡葬业的利润率远远高于房地产业，最高的可以达到1000％－2000％，是真正的“暴利冠军”。长春墓地最贵已够买45平方米住房，昆明墓地单价最高突破30万元，北京墓地价格9年涨20倍。而成本30元、40元卖价6000多元的天价骨灰盒被曝光，为“暴利冠军”再添新证据。尽管《殡葬绿皮书》辩解说，殡葬“暴利”的重要原因是殡葬事业单位迫于生存压力，只能适当提高丧葬用品价格以弥补事业性亏损。但是《殡葬绿皮书》同时承认，殡葬行业多次名列“中国十大暴利行业排行榜”，始终站在公众舆论的风口浪尖。
殡葬暴利真是生存压力造成的吗？殡葬“事业性亏损”到底真实情况如何？亏损知多少，需要扎实的数据信息做支撑，《殡葬绿皮书》不能信口开河。去年3月，全国殡葬系统就提出实行基本殡葬服务均等化，为困难群众提供基本殡葬服务。人们期待地方政府为民众提供廉价乃至免费基本殡葬服务，让“优质服务，阳光殡葬”成为制度常态，助推殡葬行业回归公益属性，化解民众“死不起”的尴尬。但是《殡葬绿皮书》把殡葬暴利的责任推给“生存压力”显然难以服众，40元骨灰盒卖到6000多元，翻番150多倍，不是暴利又是什么？管理上对殡葬暴利的绥靖监管思维令人匪夷所思。
当下，提升公共服务品质，还原公共服务产品公益属性，正在成为政府与社会的共识。民众期待殡葬行业打破暴利惯性，回归公益本质。因此，不仅要减免基本殡葬服务费用，公墓、骨灰盒、灵堂等殡葬服务价格也应回归合理水平。不能听任殡葬暴利猛掏民众腰包，还一脸无辜地喊“亏损”。
《政府制定价格听证办法》第三条明确规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。”殡葬服务费标准既涉及公众利益，也属于依附于行政垄断下的自然垄断行业，制定殡葬服务价格除了考虑殡葬行业的经济利益外，更要考虑到公众的承受能力。地方政府在提供基本殡葬服务的同时，不能对殡葬暴利听之任之。
殡葬产品不是普通商品，市场竞争并不充分，产品成本也极不透明，完全由经营者自说自话。民政部社会事务司负责人曾坦言，殡葬行业具有公益服务的特点，不具有充分市场化的特征。公益性的殡葬产品由经营者自主定价，管理部门当甩手掌柜，难言公平。有的殡仪馆还谢绝丧户自带骨灰盒，公众根本没有选择余地。
由于殡葬行业的特殊性，其垄断属性在短时间内无法消除。在如是语境下，政府不仅要免除重点救助对象基本殡葬费，还要正视殡葬暴利现实，体现更多责任担当，对灵堂、骨灰盒、墓地等殡葬暴利大头介入监管。不能任由经营者要求公墓20年以后续费。只有职能部门切实尽到监管责任，增强殡葬产品成本的透明性，完善殡葬服务价格监督措施，形成合理的殡葬定价机制，斩断殡葬行业的暴利链条，还原殡葬产品的公益本质，才能避免殡葬暴利长生不老，吞噬民众利益。从本质上讲，完善殡葬市场监管立法，修订《殡葬管理条例》，制定《殡葬法》，很有必要。(胡艺)
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