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发布时间:2011年04月01日 13:29 | 进入复兴论坛 | 来源：发展改革委网站
国家发展改革委公布2010年10省市94个扩大内需投资项目
审计调查发现问题的整改进展情况
2010年6月至9月，审计署对吉林、湖南、海南、四川、贵州、陕西、大连、宁波、青岛、南京10省市扩大内需投资项目建设管理和资金使用情况进行了审计调查。
根据审计调查，截至2010年6月，共安排10省市扩大内需中央投资项目36799个，相关部门和10省市能够履行项目管理职责，项目建设单位基本能够遵守基本建设程序和建设资金使用管理的相关规定，资金使用管理总体情况较好，没有发现重大违法违规和严重违反国家产业政策等问题。审计调查也发现，10个省市共94个投资项目及项目执行单位存在执行国家政策规定不够严格、资金和建设管理不够规范等问题。审计调查结果已于2011年3月25日公告。
对于审计调查发现的问题，国家发展改革委高度重视，立即发出通知，要求有关地区采取有力措施，对存在问题的项目逐一开展整改工作，确保审计发现问题全部整改落实到位。各地按照通知要求，已向我委报送截至3月底的整改进展情况。目前，有些项目已完成整改，有些项目正在进行整改。我委将继续跟踪督促整改工作的落实。
附：10省市审计调查发现问题整改进展情况
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项目名称 |
审计调查发现主要问题 |
截至2011年3月底整改进展情况 |
| 吉林省（5项） | ||
| 长春绿园西新镇鹏辉绿色科技有限公司沼气工程 | 该项目已经批准立项，但项目单位未获得用地审批即开工建设，占用农用地7.5亩 | 已补办了用地手续 |
| 长春市二道区2009年廉租住房建设项目 | 该项目已经批准立项，但项目单位未获得用地审批和环评审批手续即开工建设，占用农用地63亩 | 正在办理用地手续；长春市环保局已批复该项目环境影响评价报告 |
| 辽源市麒鸣生物技术综合开发有限公司年产800吨羊血液产品综合开发项目 | 吉林省辽源市国土资源局将46.5亩土地协议出让给项目单位 | 认真整改并严格执行国家土地出让政策 |
| 长春市北郊污水处理厂、南郊污水处理厂污水再生利用工程 | 2个项目计划总投资10.52亿元，在主体工程已完工的情况下，项目单位用这2个项目分别申报获取中央投资5630万元、2530万元 | 当地有关部门深刻检讨，责成项目单位加强管理，将资金专项用于2个项目尚未完成的部分配套工程和收尾工程建设 |
| 湖南省（6项） | ||
| 湖南东方时装有限公司圣得西时尚产业园生产500万件套高级成衣生产基地 | 该项目已经批准立项，但项目单位未获得用地审批即开工建设，占用农用地170亩 | 用地手续已经办理完毕，正在进行土地挂牌出让公示 |
| 湖南吉首至茶洞高速公路 | 吉茶高速公路花垣C15、C16两合同路段因周围环境影响改线后，未办理环评审批手续即开工建设 | 环评报告已完成并报环保部审批 |
| 沅江纸业有限责任公司年产12万吨轻型纸综合技改项目 | 该项目有50个应公开招投标的建安、设备采购、设计、监理合同，均自行以邀请招标方式确定承包人 | 已完善相关手续，切实加强招投标管理 |
| 长沙船舶厂新址吹填工程 | 施工单位靖港公司将此吹填工程转包给湖北祥禹水利水电工程有限公司，从中获利144.05万元 | 没收长沙靖港建筑工程有限公司非法获利，并作出罚款处理 |
| 湘江长沙综合枢纽工程 | 该项目已经批准立项，但项目单位未获得用地审批即开工建设，占用农用地3484亩 | 国土资源部已批准了枢纽工程建设用地1991.256亩。1231.89亩临时用地手续已办理完毕，其余临时用地已报长沙市国土资源局审批 |
| 湖南益阳晶鑫新能源科技实业有限公司多晶硅研发及高纯硅生产线建设项目 | 该项目自2007年4月试生产以来，一直未办理环保验收手续 | 已进行环保治理并申报环评验收 |
| 海南省（9项） | ||
| 安定县白塘水库除险加固工程项目 | 该项目未经公开招投标，项目单位直接委托海南省水利电力建筑勘测设计院进行了勘测设计 | 对相关人员进行了招标投标法律法规的培训，加强管理，杜绝此类问题再次发生 |
| 白沙门污水处理扩建和长流污水处理厂工程 | 为加快项目建设进度，项目设计、施工未经公开招投标，项目单位采用邀请招标的方式确定工程承包单位 | 当地有关部门对项目单位负责人公开批评并诫勉谈话，责令做出书面检查。2个项目已完善项目工程建设招标备案等相关手续 |
| 澄迈县老城经济开发区污水处理工程 | 该项目未经公开招投标，项目单位采取邀请招标的方式确定设计单位 | 对相关人员进行了招标投标法律法规的培训，加强管理，杜绝此类问题再次发生 |
| 海南省国营南海、南新、南田农场危房改造项目 | 项目单位执行危房改造规定不够严格，将部分不符合危房改造条件职工列入危房改造申报范围，多申报危房改造计划户数，获取中央投资932.25万元；3个项目已经批准立项，但项目单位未办理转用审批手续即开工建设，分别占用农用地95.1亩、449.96亩和100.93亩 | 已责成南海、南新、南田农场不符合条件的职工将住房补贴收回。对相关负责人追究了党纪政纪责任，进行了诫勉谈话。南海农场已上缴危房用地处罚金，农用地转用申请已上报省国土厅；南新农场农用地转用申请已上报省国土厅；南田农场在原居民点建设 |
| 三亚市海棠湾第二污水处理厂 | 该项目已经批准立项，但项目单位未经用地审批即开工建设，占用农用地73.65亩 | 已上缴罚款，补办相关用地手续 |
| 三亚市红沙污水处理厂升级改造工程 | 为赶项目工程进度，该项目土建工程、设备采购未经公开招投标 | 三亚市纪委监察局对分管工程建设的领导和具体负责人进行了集体诫勉谈话和问责 |
| 四川省（17项） | ||
| 巴中市惠昌食品有限公司农村信息化服务体系建设项目 | 该项目施工未经公开招投标，项目单位直接委托个人施工建设 | 当地有关部门按规定对项目单位处以罚款 |
| 成都市邛崃市城市卫生填埋场工程 | 该项目施工单位违规将勘察业务分包给四川蜀西地质工程勘测院 | 当地政府对项目单位进行了通报批评，对项目单位和负责人处以罚款 |
| 富顺县木桥沟水库病险水库除险加固项目 | 该项目设计未经公开招投标，项目单位直接委托自贡市水利电力建筑勘测设计院、内江水利电力建筑勘测设计院进行设计 | 当地有关部门按规定对项目单位处以罚款 |
| 华西能源工业股份公司节能环保型锅炉制造基地建设项目 | 该项目施工未经公开招投标，项目单位采用邀请招标方式确定成都市龙西建筑工程有限公司为施工单位 | 当地有关部门按规定对项目单位处以罚款 |
| 绵阳市豪茂魔芋食品有限公司年产600吨改性魔芋葡甘聚糖生产线项目 | 该项目计划总投资1600万元。项目单位在已获得农发补贴225万元的情况下，又用此项目申报获得中央扩大内需投资110万元；该项目施工未经公开招投标，项目单位通过比选确定江油市长建实业公司为施工单位 | 有关部门正在对该项目已获得农发补贴情况下又申报中央投资问题进行调查处理；当地有关部门已对违规招投标问题作出书面检查，并对直接责任人处以罚款 |
| 荣县五根树至双古、旭阳镇至墨林乡通乡2个公路改建工程 | 项目单位用主体已完工项目分别申报获取中央投资496万元、236万元，用于支付工程欠款 | 有关部门正在对该问题进行调查处理 |
| 四川长征集团有限公司大型复合机床及关键功能部件产业化项目 | 该项目施工未经公开招投标，项目单位采用邀请招标方式确定四川华西集团有限公司为施工单位 | 项目单位已作书面检查，当地有关部门按规定对项目单位处以罚款 |
| 德阳市什邡市泡菜厂新建1万吨蔬菜深加工扩建项目 | 该项目已经批准立项，但项目单位未按环评批复要求建设 | 正按环评批复要求进行建设 |
| 四川龙头食品有限公司优质小麦深加工项目 | 项目单位用已竣工投入使用项目申报获取中央投资110万元；该项目施工未经公开招投标，项目单位直接委托四川天雄建设工程有限公司施工建设 | 已收回中央投资；有关部门对项目招投标加强管理，杜绝此类问题再次发生 |
| 四川润丰食品有限公司100万头生猪屠宰加工迁建项目 | 该项目施工未经公开招投标，项目单位直接委托营山北观建筑工程有限公司施工建设 | 当地有关部门按规定对项目单位处以罚款 |
| 四川依格尔纺织有限公司的高端丝绸产品产业化以及炼染环保治理技术改造项目 | 该项目施工未经公开招投标，直接由项目单位组织施工建设 | 当地有关部门按规定对项目单位处以罚款 |
| 煜群公司年产3万吨生姜制品生产线建设项目 | 该项目施工未经公开招投标，项目单位直接委托四川中宁建设有限公司、阆中龙锋建设有限公司施工建设 | 当地有关部门按规定对项目单位处以罚款，并对相关责任人给予了处分 |
| 自贡红星高压电瓷有限公司年产35万支铁路棒式瓷绝缘子生产线建设项目 | 该项目施工未经公开招投标，项目单位采用邀请招标方式确定四川省兆仓建筑有限公司为施工单位 | 已责令项目单位作出书面检查并处以罚款 |
| 自贡市贡井区牛尾乡和莲花乡卫生院改扩建项目 | 项目已经批准立项，但项目单位未获得用地审批即开工建设，已竣工并投入使用，占用农用地2.6亩 | 2个项目单位已向国土部门提交了办理农用地转征用地手续的申请 |
| 自贡市荣县双溪水库项目 | 该项目设计未经公开招投标，项目单位直接委托自贡市水利电力建筑勘测设计院进行设计 | 项目单位已作出书面检查，当地有关部门按规定对项目单位处以罚款 |
| 贵州省（16项） | ||
| 贵州开磷有限责任公司2×5亿块/年新型磷石膏砖生产线技术改造项目 | 在未获得《土地预审意见书》的情况下，项目单位经办人员以虚假《土地预审意见书》上报，获得中央投资2150万元 | 已完善土地审批手续，并对相关责任人给予处理 |
| 贵阳市金阳新区金阳街道社区卫生服务中心建设项目 | 该项目已经批准立项，但项目单位在建设项目可行性研究阶段未及时报批环境影响报告表 | 已完善环评手续 |
| 惠水县2008年、2009年廉租住房建设项目 | 2个廉租住房建设项目施工未经公开招投标，项目单位采取“委托建设”方式由惠水县时映房地产开发有限公司建设 | 已对项目有关责任人进行处理，要求项目单位加大管理力度，提高管理水平 |
| 平塘县2008年廉租住房项目 | 该项目超过用地审批面积多占用农用地6.82亩，未经批准 | 已完善用地手续 |
| 黔南州农网完善工程 | 该项目勘测设计、施工未经公开招投标，项目单位直接将该工程勘测设计工作委托给黔南都能开发有限公司电力设计咨询分公司设计；采取邀请招标的方式，确定四川岳池送变电工程公司等11家施工单位，其中黔南都能开发有限公司转包部分工程 | 项目单位对转包工程问题进行清理，完善管理制度，对不符合规定的管理费进行了清退 |
| 黔南州平塘吉古至云阳关通乡油路工程 | 施工单位将路基工程、路面沥青铺筑等主体工程违规分包给6名自然人 | 施工单位已终止转包合同，做好账目清算，确保农民工工资发放，同时直接组织施工人员对未完工程施工。目前工程已全部完工 |
| 盘县红果循环经济型煤焦化项目一期工程2个项目 | 贵州省发展改革委将盘县红果循环经济型煤焦化项目一期工程180万吨焦炭项目拆分成2个90万吨焦炭项目，由贵州省环境保护厅进行了环评审批，规避了年产100万吨焦炭项目应由环境保护部审批的规定 | 贵州省环境保护厅等部门将严格按权限审批 |
| 毕节江天水泥有限公司等8家公司的8条水泥生产线项目 | 项目未取得环评审批手续即开工建设 | 贵州省对项目单位进行查处，责令尽快完善环评手续 |
| 陕西省（6项） | ||
| 白水县仓颉中学项目 | 项目单位在与陕西省第四建筑工程公司第八工程处签订项目施工合同，已正式开工建设的情况下，发布招标公告，通知该单位中标 | 渭南市政府对违规招标予以撤消，加强管理 |
| 礼泉县叱干经宋家至永寿界通乡公路项目 | 该项目已经批准立项，但项目单位未取得环评审批手续即开工建设 | 已补办环评审批手续 |
| 渭南市临渭区辛市镇初中在实施校舍改造配套工程 | 该项目床具采购未经公开招投标 | 有关部门加强招投标管理，杜绝此类问题再次发生 |
| 西安市北郊泾渭组团污水处理工程 | 该工程已经批准立项，但项目单位未办理用地审批手续即开工建设，占用农用地150亩 | 项目用地手续已批复 |
| 洋县磨子桥至黄金峡通乡油路改造工程 | 该项目未经公开招投标，项目单位直接委托商洛正大公路工程监理有限责任公司对项目实施监理 | 有关部门加强招投标管理，杜绝此类问题再次发生 |
| 长武县亭口至相公公路矿区段工程 | 该工程未经用地审批即开工建设，占用农用地447.78亩 | 已通过土地预审，并报陕西省国土资源厅审批 |
| 大连市（3项） | ||
| 大连经济技术开发区城北工业区环形路项目 | 该项目未经用地审批即开工建设，占用农用地2879.7亩 | 大连市已完成征地审查，即将报国务院审批 |
| 大连甘井子热电厂工程 | 该项目经国家发展改革委核准并取得国土资源部建设用地预审，但项目单位未获得用地审批即开工建设，占用农用地178.5亩 | 大连市已完成征地审查，即将报国务院审批 |
| 大连市前关经济适用房项目 | 该项目于2009年9月开工建设，截至2010年6月仍未办理环评手续，已完成投资25000万元 | 已申请办理项目环评审批，大连市环保局已受理 |
| 宁波市（9项） | ||
| 象山县石浦经济适用房幸福苑一期项目 | 该项目可行性报告和初步设计已经过象山县发展和改革局批复，但项目单位未获得用地审批即开工建设，占用农用地63.26亩 | 已取得相关用地手续 |
| 8个船舶项目 | 8个社会投资船舶建造项目在未取得环评批复等相关审批手续的情况下即开工建设，并陆续投产 | 2个项目已基本完成环保治理设施建设，5个项目正在建设环保治理设施，1个项目已经转产 |
| 青岛市（9项） | ||
| 即墨市王村、胶州市铺集、胶南市六汪、平度市大田镇、莱西市院上5个中心卫生院改扩建项目 | 5个乡镇卫生院用主体已完工项目申报获取中央投资400万元 | 当地有关部门已对项目建设内容进行调整，并将调整结果报国家发展改革委备案 |
| 山东半岛（平度）仓储货运中心项目办公楼和物流配载仓库工程 | 该项目未经公开招投标，项目单位直接与平度鲁兴建筑工程有限公司和青岛环海建筑工程有限公司签订建设施工合同 | 已责令项目单位限期整改并处以罚款 |
| 莱西市姜山生活垃圾卫生填埋场项目 | 该项目已经批准立项，但项目单位在建设过程中未按照环评批复要求对垃圾填埋气体进行处理 | 已购置安装废气处理设施，并制定了相关管理制度 |
| 青岛市体育中心一期工程 | 该项目未经公开招投标，项目单位直接与北京华体体育场馆施工有限责任公司签订固定设备采购合同 | 项目单位已作出书面检查，切实加强招投标管理 |
| 青岛安邦炼化有限公司新建炼油项目100万吨/年延迟焦化装置及其配套项目 | 该项目环评手续应由环境保护部审批，青岛市环保局直接进行批复 | 根据城市总体规划，该项目单位需整体搬迁，已停止建设 |
| 南京市（14项） | ||
| 江苏天马公司“天马鑫”TM－RFT1射频肿瘤治疗仪高技术产业化项目 | 项目单位通过夸大公司经营业绩、配套资金筹措规模等内容的方式，申报获取中央投资800万元 | 南京市有关部门正在按照《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》进行调查处理 |
| 六合区金牛山水库除险加固工程等6个水利项目 | 项目勘测、设计未经公开招投标 | 南京市有关部门已出台水利工程建设项目勘测设计招标投标实施办法 |
| 南京钢铁联合有限公司水系统技术改造项目 | 该项目计划总投资4840万元。项目单位申报项目建设内容中包含了已通过验收的水系统技术改造项目主体工程及配套管网工程等内容，获得中央投资290万元 | 中央投资用于项目其他建设内容。南京市有关部门已责成项目单位加强管理，防止类似问题再次发生 |
| 南京脑科医院精神卫生中心大楼建设工程 | 该项目设计未经公开招投标，涉及合同金额135.28万元 | 南京市有关部门已对项目单位下达招标整改通知书并进行处罚 |
| 南京市江宁区横溪街道社区卫生服务中心项目 | 该项目批复总投资2805万元，于2010年4月竣工，但竣工时仍未办理用地审批手续和环评审批手续，占用农用地37.5亩 | 已补办环评手续；用地手续已报国土部门审批 |
| 南京市农副产品物流配送中心“城市配送”项目 | 该项目未按环评报告书要求建设污水处理站，也未按时办理环保验收手续 | 已按环评报告书要求建设，正按规定办理环保验收手续 |
| 南京市桥北污水处理系统一期工程 | 该项目设计和给水工程未实行公开招投标。施工单位中铁四局集团有限公司桥北污水处理系统一期工程项目部除统一代购工程用钢材、混凝土等主要材料外，将各单项工程全部进行分包 | 严格执行招投标和工程管理规定，杜绝违法分包行为 |
| 南京市石埠桥库区食用油脂库扩建项目 | 该项目新罐区隔油堤建设未达到环评批复设计高度 | 已按经批准的环评批复设计高度建设新灌区隔油堤 |
| 南京市颐和路历史文化街区保护设施建设项目 | 该项目计划总投资1600万元。项目单位在项目主体工程已完工的情况下，申报获得中央投资240万元 | 中央投资用于项目配套设施建设。南京市有关部门已责成项目单位加强管理，防止类似问题再次发生 |
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