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发布时间:2011年03月30日 02:46 | 进入复兴论坛 | 来源：中国经济时报
本报记者 王松才
新华社3月28日消息称，中国钢铁工业协会副会长、鞍钢集团总经理张晓刚近日透露，最近国务院国资委由副主任邵宁担任组长，成立了鞍钢、本钢联合重组推进工作小组，牵头推进两家钢铁企业的实质性重组整合。
鞍钢、本钢重组或实质性推进
“我们也不知道具体情况，你是从哪儿看到这个消息的？”3月29日鞍钢集团宣传部门对致电的中国经济时报记者表示，“这个事咱也说不清，主要是上层领导的事，你得从国资委那儿去问。咱鞍钢能说清楚吗？自己企业能知道自己企业怎么办吗？”
早在2005年8月，鞍钢、本钢在沈阳市挂牌组建新的鞍本钢铁集团。至今5年多时间过去了，两钢除了挂牌子和共享统计数据的最初成果外，在统一研发、统一规划、统一销售等方面几乎没有进展，人事调整和资产整合更是没有触及。
有分析指出，由于鞍钢属于中央直属企业，本钢属于辽宁省属企业，整合过程中不同出资人的利益很难保障。此外，重组联合涉及不同层级税收分配、土地使用、养老保险、矿产资源归属、厂办大集体改革、钢铁辅业改制等难题。
兰格钢铁信息研究中心分析师王国清博士认为，鞍钢、本钢宣布重组联合以来，很多政策障碍没有突破，利益分配的协商机制没有形成，此次整合由两钢和辽宁省推进，上升为国资委牵头推进，有利于加强和理顺两钢整合的工作机制，攻坚和化解实质性难题，进而加快两钢融合。
国资委领导牵头能否破除重组僵局
不过，也有专家在接受本报记者采访时对此持谨慎态度。“鞍本钢铁集团挂牌这么多年，都是光打雷不下雨，难点关键在于两家企业和当地政府的利益分配问题。”我的钢铁网资讯总监徐向春在接受中国经济时报记者采访时表示，国资委牵头推动鞍钢、本钢铁实质性重组，下一步要看辽宁省和本溪当地政府是如何参与的，如果各方都能达成一致，那有可能会推进两家企业实质性重组。
据本报记者了解，鞍钢、本钢重组迟迟不能取得实质性进展的原因之一在于两钢一直不和，这几乎也是业内公开的秘密。有本钢人士曾说过，本钢对鞍钢的合并思路“非常不满意”，“我们也是大公司，并进去就成了人家的附属公司”。
“鞍钢、本钢重组不是两家企业主动找到一起的，而是两家的‘爹妈’撮合的‘包办婚姻’，那么两家企业就没有重组动力。”徐向春告诉本报记者，“对于地方政府和企业来说，重组之后能给企业、职工和当地税收等方面带来什么好处？这个好处必须要让几方看得到才行，否则你凭什么把我兼并了？”
徐向春认为，双方重组涉及到的利益问题太复杂，即便政府出面撮合、成立推进工作小组，但如果拿不出有效的解决问题的办法，而光靠行政命令的话，最后也许两家企业能强行合并在一起，但最后能否达到真正融合就很难说了。
“跟河北钢铁重组不同，他们原来都是省属企业，产权、税收、职工安排等方面阻力小，另外河北省决心很大，对企业的人事任免都能迅速落实到位，而鞍钢、本钢重组则很难做到这一点。”他说。
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