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发布时间:2011年03月29日 03:57 | 进入复兴论坛 | 来源：京华时报
1月26日，北京进行了首次小客车摇号。这期作废的指标将自动滚入到7月份的摇号池中。（资料图片）本报记者张斌摄
昨天，北京市交通委主任刘小明在做客北京城市服务管理广播“城市零距离”节目时表示，从7月份开始，所有到6个月有效期限而没有使用的小客车购车指标，将视为作废，并自动转为下个月的摇号指标。
治堵措施已经出台近百日，刘小明表示，与去年同期相比，本市交通拥堵指数基本改善了8%至10%。今年，交通部门以城市中心区的微循环系统建设为重点，预计投资45亿在城六区建设40多个微循环项目。
到期指标叠加到下个月
刘小明表示，对小客车实行调控，是为了控制小客车数量的增长速度。摇号政策按照公平、公开、公正原则，制定相关办法，并设置摇号系统。在实际运行过程，需要根据各方意见，不断进行完善。
对于全家多人中签后仅买一辆车，导致购车指标浪费的问题，刘小明表示，按规定小客车指标具备6个月的有效期限。如果中签者占着指标，过了6个月还没有买车，该指标将被视为作废，并自动滚入下个月的摇号池中，再次向公众分配。也就是说，今年前6个月每月有1.76万个个人指标，从7月份起，每个月的个人购车指标肯定高于1.76万个。
同时，市交通委也正在抓紧研究放弃指标的办法，如果中签家庭主动提出书面材料，认同放弃多余指标，在获得交通部门认可后，这些指标将自然转为下个月的摇号指标。
■背景新闻
市民质疑“占坑”严重
从今年1月份开始，本市执行小客车指标摇号制度，每个月产生1.76万个个人指标。在摇号过程中“占坑”现象较为严重，出现了全家多人参与摇号，只为摇中一个指标的情况。
由于每轮申请摇号未中签的编码自动转入下一轮摇号，因此随着摇号的基数增多，中签概率也随之降低。在3月26日举行的第三轮摇号工作中，中签率已接近23比1，与上一轮摇号的16.6比1相比，竞争愈显激烈。
有市民提出，目前政策没有对摇号中签6个月内不买车的行为采取惩罚措施，导致没有刚性需求的人也参与摇号，从而导致摇号中签率持续走低。因此，市民建议设置购车指标撤销程序，重新分配过期作废的指标，并对“占坑”的申请者采取严厉惩罚措施。
拥堵指数下降8%至10%
刘小明表示，去年年底28条治堵措施出台后，本市交通拥堵状况有所改善。这28条措施包括科学规划以及建、管、限等内容，例如去年年底开通5条地铁新线，今年1月1日开始实行高峰时段外地牌照车辆限行，加上对违反限行规定车辆实施连续处罚措施，以及期间对公交地铁的服务改进措施。
实施治堵措施后，目前整体交通运行情况比较稳定。跟去年同期相比，本市交通拥堵指数基本下降了8%至10%。此外，去年5条地铁新线开通后，京开路拥堵状况明显改善，同期交通流量每天减少12%至13%，整体车辆行驶速度改善了20%至25%。
■名词解释
交通拥堵指数
根据道路通行情况，本市设置了交通拥堵指数。拥堵指数在0至2之间为“畅通”，2至4之间为“基本畅通”，4至6之间为“轻度拥堵”，6至8之间为“中度拥堵”，8至10之间为“严重拥堵”。缓堵新政实施前，本市的拥堵指数以8起评。去年9月17日，拥堵指数瞬间攀升至9.68。新政实施后，市交通委曾公布了今年1月份的交通拥堵指数，显示本市工作日高峰时段平均交通拥堵指数从去年的8.32(重度拥堵)以上下降为6(中度拥堵)。
45亿打通城区微循环
刘小明介绍，中心城区快速路、主干路路网已完成约85%的建设规模，下一步将加快城市路网完善，扩展交通承载能力。
今年，交通部门以城市中心区的微循环系统建设为重点，预计投资45亿，由市区两级分工负责，在城六区建设40多个微循环项目，包括北京西站南广场道路的施工、杜家坎4.5公里的改造，以及京梁路的建设。从国家、北京和各区来看，总计将投入750个亿用于交通基础设施发展。
目前，城六区都已成立交通委，并赋予相应职责，在打通区域微循环、提升区域公共交通服务，规范区域停车秩序，推动区域文明交通建设方面发挥积极作用。
京通快速设公交专用道
刘小明表示，目前社区通勤快车出行，还缺少公交专用道的路权支持。只有速度快了、准时了，同时保证舒适性，才能吸引车主放弃私家车出行，改乘公交进入中心区。
为了让社区通勤快车快速出行，交通部门将在京通快速路试点施划公交专用道，主要供社区通勤快车使用。专用道将在高峰时段使用，共开设两条，分别施划在早高峰进城方向以及晚高峰出城方向。
同时，其他既有公交线路只要中途不停靠，也可使用这些公交专用道。此外，一些大容量的单位班车，经备案后也可以使用公交专用道，以保证节约使用道路资源。
目前该项工作尚在研讨中，计划4月中旬使用京通快速路公交专用道。
五环外社区开行通勤车
刘小明介绍，为了让居民拥有快捷、方便的出行条件，交通部门将逐步开通连接居住区和工作区的社区通勤快车，采用点到点的定制服务。刘小明透露，五环以外的社区都在进行精细化的调查。
根据市交通委在通州区的调查，每天早晨7点到9点，从通州进城的居民多达9万人，其中6.7万人乘坐八通线，占全天通过八通线进城客流的44%。同在这个时间段，选择坐公交车进城的有1.5万人，但乘客普遍反映公交车太慢。另外还有1.2万人乘坐小汽车进城，平均每辆小汽车有1.3至1.4人乘坐，利用率不高。
为了缓解地铁挤、公交慢、小客车使用率高的问题，本市将陆续开通一批通勤快车，票价预计五到六元。昨天，通州武夷花园和回龙观社区通勤快车已经开始试运行，围绕芍药居等地铁站周边的十条“袖珍”公交线路也已经开通。4月初，回龙观、通州将再开通一批通勤快车线路。
停车费全部由财政回收
刘小明表示，停车收费将实行收支两条线，所有停车费的收入，将全部由财政收回，政府再以购买服务的方式，向停车经营企业支付费用。这样可以确保停车费调整后，占道停车费用于城市基础设施建设和公共交通服务。
从4月1日起，本市将试点停车电子收费，三环路以内的12个停车场共895个路侧停车位将实现刷卡停车，持有公交IC卡的车主可刷卡缴费，停车管理员使用手持POS机收费。刘小明表示，今年年底前，三环内所有占道停车位，都将实现电子刷卡收费。
刘小明指出，目前，交通部门正在着力解决几个方面的问题：首先，是解决停车有位的问题，尤其是百姓居住区，晚上要有基本的停车位。各区交通委正和社区一起，对小区停车资源进行盘活，所有楼里地下停车位和社区内部停车位，都要充分用足。社区边上的道路，也要合理划分一些停车位，用于夜间停车。
其次，是解决停车入位的问题，车主一旦驶入非法停车位，将会被交管部门“贴条”。此外，就是增加公共停车位和社区基本停车位。
针对市民提出的“一些停车管理员只管收费，不见管理”的问题，刘小明表示，本市所有停车管理员将于4月1日起持证上岗。只有通过考试才能获得上岗证，市民遇到没有上岗证或者使用假上岗证的管理员，可以通过举报电话进行举报。
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