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发布时间:2011年03月28日 02:50 | 进入复兴论坛 | 来源：新京报
昨日，一名保安走在燕郊和安花园达观别墅区内。该别墅建设各项审批均由河北相关部门办理，但所占土地属于北京市界内，十几年前是通州白庙村的耕地。
上世纪90年代，北京通州白庙村与河北燕郊枣林村签订《土地换段协议》，“为便于耕作管理”，双方互换面积大体相等的耕地。
时至今日，白庙村村民也没看见“换过来”的耕地，而“换出去”的750余亩土地，被建上高档别墅，每套价值五六百万元。
记者调查得知，这份协议的背后，是燕郊开发区以“土地换段”为幌子，用1122万余元将白庙村耕地购买，并将耕地“漂白”为国有土地，出让给开发商用于房地产项目。
如今，法院已判决，当年《土地换段协议》违法无效。但如何解决陷入困境。
北京区域地图上，南北流向的潮白河，在通州白庙村折为东西流向，然后又折回南北流向。
3月23日，春寒料峭。
白庙村附近的潮白河已近断流，宽约二三十米的河道现出“千沟万壑”，一阵风刮过，卷起沙尘。
位于河南岸的白庙村，土灰色的矮房和院落“趴”在堤下。
隔河相望，一排排灰褐色墙体的独栋别墅，门口嵌着烫金大字———“和安花园达观别墅”。
“和安花园”在官方登记的坐落位置为“河北省三河市燕郊开发区燕顺路西侧”。三河市官方信息显示，该小区建设所需各项权属审批手续，均由河北相关部门办理。
而北京市政府部门编制的《行政区域界线基础地理底图》中，上述别墅所在地为北京市界内。
“那儿的地是俺们村的，是北京丢失的。”67岁的白庙村村民宋学明说。
田园消失大兴土木
“河北地”是白庙村在潮白河北岸拥有的一块土地，它与燕郊镇枣林村的土地齿牙交错。
宋学明拿出一张4开大小的白纸，边角皱起，上面的笔画清晰。
这是村民手绘的《1985年至1993年白庙“河北地”草图》，是这片“丢失”土地的微缩。
“河北地”是白庙村在潮白河北岸拥有的一块土地，它与燕郊镇枣林村的土地齿牙交错。
草图显示，“河北地”由耕地和河滩荒地组成，由白庙村60多户村民耕种。
宋学明的记忆中，这里有田，有树，有房。土地旱涝保收，村民生活稳定。
当时潮白河有水，村民到对岸耕作需乘船，运肥料和拉粮食都比较困难。村里就将60户人家专门驻扎北岸，还盖上房屋。
1982年，白庙村实行承包责任制。村民承包期从1984年到1994年。“河北地”种上玉米等作物，还有果树和杨树等。
宋学明等村民称，1990年左右，村里上涨承包费和水电费。由于接受不了高额承包费，再加上隔着河耕作不便，大多数村民搬回本村。
田地荒了一阵，房屋也闲置下来。
1992年8月，经河北省政府批准，燕郊经济技术开发区成立。
“河北地”旁边的枣林村被划入燕郊开发区。
白庙村村民王永亮回忆，就在这个时间段，听到有公司准备在“河北地”旁边的枣林村土地投资兴建高尔夫球场。1993年下半年，附近出现一些彩钢板临时房，工人开始铺设草坪。不久，“河北地”也被围挡圈了起来。
现年82岁的宋学增，是最后一个离开“河北地”的白庙人。
1996年，宋学增接到村委会通知：“河北地”已租赁给他人，不能继续耕种，必须搬离。
宋学增拒绝搬家，随后家里被断电断水。最终，村里给了几千元搬家费，时年66岁的他和老伴搬离。
2003年左右，宋学明等人发现，“河北地”上开始大兴土木，桃树等被铲车连根刨掉，各类房屋逐渐筑起。
两村签协议京冀“换”耕地
协议规定，通州白庙村将755.28亩的“河北地”让出，换燕郊枣林村位于河西岸等面积土地。
看到本村耕地盖起房子，白庙村村民开始追问时任村委会，得到的答复是“出租给了别人”。
村里土地出租，村民未分到租金，宋学增等上年纪的村民，无地可种，只能靠捡拾垃圾维生。
村民们向镇、县、市等各级部门反映问题，但均未得到解决。
2004年9月，新一届村委会上任。
新村主任高树全清理村委会材料时，发现4份《土地换段协议》。
村民们这才知道“河北地”已被“换走”。
《土地换段协议》由白庙村村委会和枣林村村委会签订，1993年9月至1999年3月，共签4份。
协议称，“潮白河两岸互有白庙村与枣林村土地，长期不便耕作与管理”，“为满足两村群众多年心愿，两村委会本着方便生产、互利互惠原则”，“经多次协商，达成土地换段协议”。
协议规定，白庙村将755.28亩的“河北地”让出，换枣林村位于潮白河西岸的755.06亩土地。
由于白庙村土质较好，枣林村土地贫瘠、缺少水源，白庙村得到总计1122.498万元的补偿。
《土地换段协议》中，没有约定土地交换的期限，但注明“土地使用权和所有权随之发生转移”，且“双方互不干涉调整换段后土地的使用”。
换地是否经过审批，补偿款的去向等，经手此事的原白庙村委会主任王增林和原枣林村委会主任李凤恒，均拒绝接受采访。
时任白庙村党支部书记的张树奉只表示，“当时对白庙村是有利的”，补偿款都已记账，“一分钱我也没拿自己家来”。
高树全证实，根据账目显示，这笔钱当时确实入了白庙村委会账目，后来逐渐被花光。一些村民福利、村内建设和村委会等开支也用了这笔钱。
村民们称，村委会曾在短期内向65岁以上的村民发放每月25元的补贴外，没再分过钱，“一千多万的补偿款，是笔糊涂账”。
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