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发布时间:2011年03月26日 17:35 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网络电视台综合
一线城市房价调控目标“难产” 经济学家要求问责地方官员
据中国之声《全国新闻联播》报道，1月26号出台的“新国八条”规定，各地要合理确定年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。截至今天，距离各地出台房价控制目标的时间仅剩6天，除了不到10个二、三线城市的地方政府出台了弹性机制的房价控制目标外，一线城市及大多数二线城市却仍处“纠结”状态。
对于社会普遍关注的2011年度新建住房价格控制目标，浙江省政府要求各地在3月25号前确定，并向社会进行公布，今天大限已到，浙江省11个地级市只有舟山市、嘉兴市出台了控制目标，其他9个地级市仍然按兵不动，而舟山市、嘉兴市也只是含糊地说今年新建住房价格同比增幅控制在当年地区生产总值增速以内。根据浙江省的规定，对未能确定并如期公布目标的，或在土地出让中连续出现地价超过同类地段历史最高价的情况，有关部门将严格实行约谈问责制度，对相关责任人进行问责。浙江省住房和城乡建设厅副厅长贾宝林日前曾表示：督促各地尽快出台房价控制目标。
贾宝林：我们将督促各地尽快确定2011年度新建住房价格控制目标，要向社会进行公布，我们省级相关部门，近期就贯彻国发1号文件进行督察。
太原市昨天 (24号 ) 发布今年住房价格调控目标。
太原市房地产管理局副局长康建斌：我们房产管理局考虑到市场变化的不确定因素，制定了今年我市新建住房同比价格指数上涨幅度不超过我市经济发展和人均可支配收入的增长速度。太原市经济工作会议确定我市2011年GDP增长11%和人均可支配收入增长10%。
然而，不少市民对这一举措还是不太满意：
太原市民：政府控制房价上涨的速度也许是个好事情，但是对于我们刚参加工作时间不长的人来说，房价还是太高了，每个月都把工资还贷款，基本生活就没有保障了。
太原市民：作为普通的工薪阶层，我还是希望房价不要再涨了，要是能再降一点就更好了。
眼下多数城市对房价调控目标还在“徘徊”中。目前最难确定的是诸如北京、上海、广州、深圳等房价上涨过快、供求关系更为紧张的一线城市。业内人士分析，一线城市调控目标“难产”的原因是，地方政府调控房价可用的手段并不多，流动性过剩、贷款利率不是地方政府所能控制的，目前只有限购、批证等行政手段。经济学家马光远分析，更重要的原因是地方政府患上了“土地财政依赖症”。
马光远：我想不是有什么困难或是其他什么原因。现在基本上房地产调控不是在调开发商了，而是在调地方政府。有的地方政府一再对着干，这是非常不正常的。既然规定问责，我觉得可以撤几个职，这样老百姓对政策才有信心。
据统计，在已出房价控制目标的银川、太原、贵阳、昆明、佛山、岳阳六城市中，仅有三个城市确定了具体的增幅数字。除银川、岳阳明确提出房价增幅低于10%之外，其余各地均执行动态的控制指标。业内人士认为，这一根据“当地经济发展目标”确定控制目标上限的模式可能为其他城市所效仿。大多数城市的房价控制目标将因此限定在10%-15%的区间内。对此，马光远认为：如此笼统的目标，预示了今年整体的房价调控目标将趋于弹性化、模糊化。
马光远：我们的政策出台的时候，开发商有打折权没有提价权，地方政府在面临整个房价调控的目标时也有这样的顾虑。所以规定10%的幅度，地方政府有完成指标的空间。但这样的指标定了不如不定，因为这有鼓励涨价的嫌疑。如果房地产调控是这样的态度，房价肯定是调不下来的。（据中国广播网）
【延伸阅读】
34地房价控制目标未提降字 下跌预期可能落空
大限将近，距离各地政府公布2011年房价控制目标的最后时限已不足一周。
根据“国八条”中明确的“各城市政府必须制订2011年新建住房价格控制目标”的要求，从1月28日“国八条”公布至今的近两个月时间里，只有少数几个二三线城市陆续公布。而昨天，合肥、兰州、西安、济南四个省会城市在同一天里公布房价控制目标，在纠结了近2个月后，各地政府终于开始赶在大限前密集出台。记者发现，在已公布控制目标的34个城市中房价控制目标无一例外都是限定了房价上涨幅度，而只字未提降低房价。业内人士认为，这似乎是预示了想通过调控降低房价的预期不要太高。
涨幅控制在10%左右
按照“新国八条”要求，2011年各城市人民政府要根据“当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力”，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。根据这一表述，要求公布房价控制目标的，并不是仅仅是那些直辖市、省会城市、计划单列市和房价过高的城市，而是全国600多个城市。
据记者统计，截至昨日，离一季度的大限只剩下6天的时间，加上昨天公布的4个城市，仍只有银川、贵阳、昆明、佛山、岳阳、沈阳、丹东、榆树、合肥、兰州、西安、济南9城市和太原等山西省22个城市在内的共计34个城市公布了控制目标，多数为二三线城市，北京、上海、广州、深圳等一线城市则均无动静。公布的比例仅占全国600多个城市的6%左右。
从已公布城市的房价控制目标来看，除了兰州之外，其余全部参考了“当地GDP增速和人均可支配收入增速”这两个标准的弹性目标，旨在控制房价过快上涨，却没有一个城市提及“居民住房支付能力”这个参考标准。例如，太原和佛山提出，今年新建住房的价格涨幅，不高于本年度GDP增长速度；银川、济南将房价涨幅目标控制在人均可支配收入增幅范围内；而贵阳则强调房价增幅不高于去年全国平均值。
然而，即便是与当地GDP和居民收入水平增速相挂钩，2011年各地允许的房价上涨空间依然很大。记者发现，在这34个城市中，允许2011年当地新房涨价幅度最小的是兰州，涨幅不超过９％，低于当地预期的GDP增长14%和城市居民人均可支配收入增长10%指标，并要求甘肃其他市州确定的新建住房价格涨幅不高于兰州。另外，丹东的房价控制目标也确定在涨幅不超过9%-9.5%。在已公布城市中，最宽松的房价控制目标非榆树莫属，该市2011年度新建住房价格控制目标为“增幅低于2010年新建住房价格增幅”，而榆树2010年新建住房价格增幅高达50.5%。而其余大多数城市的房价控制目标大多是将涨幅控制在10%左右，例如西安是15%，岳阳市10%，济南是12%。
房价下跌预期或将落空
值得注意的是，这34个城市无一例外控制的是房价涨幅。从这点来看，似乎各地政府已默许2011年房价继续上涨，只打算控制房价上涨幅度，而非让房价下跌，只不过“是要求房价涨得慢一点”。
北京大学房地产研究所所长陈国强表示，城市房价调控目标不应该简单地与GDP和城镇居民人均可支配收入挂钩，否则将严重削弱楼市调控的政策效果。上海易居研究院综合研究部部长杨红旭更指出，如果居民无法承担目前的房价，那么即便房价增幅控制在GDP或人均可支配收入增幅以内，人们还是买不起房。而这种目标会给购房者带来房价将上涨10%的心理暗示。
更有业内人士坦言，从上述城市公布的房价控制目标看，离普通民众的期望值有着相当大的差距。那些房价较高的城市，老百姓首先期望房价能够下降；即使不下降，也不能再涨了；即使继续上涨，涨幅也不能太高。而上述这些城市确定的今年房价控制目标，普遍将今年房价涨幅目标定在十几个百分点以内。而2010年全国70个大中城市房价平均涨幅也不过9.99%。这或许意味着，房价今年有所回落的预期或将落空。
光大证券地产分析师万知认为，房价调控效果目前并不尽如人意，显示出地方政府在政策执行上意图弱化新“国八条”的强度，而各地若出台房价调控目标增幅大于10%则会引起房价的再一轮上涨。一旦地方政策没有积极响应调控政策，极有可能会出台新的调控政策，如延长社保、纳税证明期限，提高住房交易税等。（据上海证券报-新华网）
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