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发布时间:2011年03月23日 15:34 | 进入复兴论坛 | 来源：南方日报
在我看来，事实基本如此，但也有一些需要澄清的地方。按照我国公共管理体制，各级党委的权力确实最大，但这种权力更多地表现为人事任免、大政方针的决策、宏观战略的管理等，而很多具体的事情，包括经济建设管理、党委决策的执行，则由行政机关执行。通常而言，各地所发生的不良事件，总和具体的行政管理工作相关联，而不是宏观决策出了问题。因此，问责制中多追究行政领导干部的责任，也有其合理性的一面。但从公共管理的核心理念来看，权力和责任必须一致，这是基本的原则。只有这样，才能保证掌权者谨慎用权、合理用权。作为一方的大员，党委的决策虽然是集体决策和宏观决策，但鉴于其权力的终极性和最高性，对由此权所派生的问题，当然需要追究。
以安全生产事故为例，虽然这个领域的问题都属于个案，出事的原因，往往由于生产管理者和安监部门疏于管理怠于职守。但如果一个地区发生重特大事故，或者不时发生事故，这就需要考虑到该地的党委领导的力度和效率问题。或许，正是一级党委在安全生产管理方面疏于对干部的管理和要求，才导致了各类事故。从这个意义上而言，党委的领导，虽然往往不涉及个案的具体管理，但其对人的管理、对党和国家律令的实施监督、对宏观决策落实层面的督察，都是导致各类重大不良事件的深层次原因。因此，对党委领导干部实行问责制度，符合权责一致原则，更有利于强化党委的决策科学性、管理民主性和监管经常性。
再从实践环节来考虑，现在一些地方的党委领导干部，除了进行宏观管理和决策外，党委的班子成员往往分工主管一片工作，由此导致的错误或者事件，当然应该由实际行使权力的人来负责。
就管理科学而言，权责一致的原则包含两个方面：第一，权力源于责任，责任在先，就意味着管理权限的必要性，并因此导致权力的设置，有权必须有责任，没有责任的权力是无限度的、不合理的权力；第二，权力和责任必须在量与度两个方面保持统一与协调。权力大于责任或者小于责任，都不利于管理职能的发回。
从这个意义上讲，对党委领导干部实行问责，意味着掌握较大权力的党委领导干部在责任问题上得到了强化，并使责任和权力保持了统一。对党委领导干部问责，归根结底还是权力对责任的尊重，是党的服务宗旨的体现。（作者陈杰人系北京青年评论家）
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