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发布时间:2011年03月14日 07:43 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网
这是网络上有关财政预算公开与资金监管问题的网页（3月9日摄）。新华社记者李斌摄
新华网北京3月13日电（记者邹声文、周英峰、崔清新）3月13日下午，十一届全国人大四次会议主席团第四次会议经表决，决定将关于预算报告和预算草案的决议草案提交14日上午举行的全体会议表决。
对一个家庭来说，管好收支是全家的大事；对一个国家而言，审查监督好国家预算是全体国民关心的大事。根据国务院提请全国人大审查的2011年中央和地方预算草案，今年全国财政可安排的收入总量为91220亿元，全国财政安排支出100220亿元。
作为中国最大的“账本”，国家预算要“闯”几道关才能通过审查、获得批准？作为最高国家权力机关，全国人大及其常委会如何为13亿中国人看好“钱袋子”，确保取之于民的钱用之于民、用到最急需的地方、用出最佳的效益？让我们以2011年国家预算为例，追寻它的审查和批准过程，看看最高国家权力机关究竟设有哪些审查和监督“关口”。
提前介入：提出意见建议
根据宪法和法律的规定，国家预算由国务院编制，提请全国人大审查批准。
为了做好2011年的国家预算审查，早在2010年11月开始，全国人大常委会预算工委就先后听取国家发展改革委、教育部、人力资源和社会保障部、农业部等17个部门预算执行情况的通报。
2010年12月，全国人大财经委、全国人大常委会预算工委又先后两次听取财政部关于2010年预算执行情况和2011年预算安排情况的通报，对预算报告和预算编制中的重大问题进行研究。在此基础上，预算工委提出了专门的预算分析报告。
预算工委负责人表示：前期准备阶段的工作重点，是在预算报告和预算草案进入法定审查程序之前，听取部分国务院有关部门的通报，分析预算执行情况、了解社会民众对预算安排的期望，就预算报告重点和预算草案编制交换意见、提出建议，为全国人大审查做好必要的准备。
会前初审：审查效力“升格”
2011年1月，全国人大财经委先后两次召开全体会议，会同全国人大各专门委员会对财政部提交的2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告进行初步审查，并提出初步审查意见。
会后，全国人大财经委将初步审查意见、初步审查会议纪要和初步审查简报，送全国人大常委会、国务院及有关部门，并将初步审查意见印送全国人大代表。财政部对预算报告进行了认真修改。
预算工委负责人表示，以前全国人大财经委只形成初步审查“纪要”、“简报”，近年升格为初步审查“意见”，两字之改，却使财经委初步审查具有一定的法律效力，政府有关部门将据此对预算报告和预算初步方案做出修改。
大会审查：多道关口“把关”
审查和批准国家预算是全国人代会的重要议程。今年大会开幕前，代表们就拿到了预算报告和预算草案。3月8日上下午，近3000名代表分别参加代表团全体会议和代表小组会议，对预算报告和预算草案认真进行审查。
据了解，几年前的大会期间，每个代表团只能得到为数不多的几份预算草案。从2005年开始，代表每人都拿到了一份预算草案，且预算报告内容更加翔实，增加了诸多名词解释和图表。这一改进，有利于代表更好地审查预算草案、依法行使职权。
今年大会期间，全国人大财经委根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，又对预算报告和预算草案作了进一步审查，提出了审查结果报告。国务院根据代表们的审查意见对预算报告认真进行了修改。
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