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１９５３年５月生，河南禹州人。１９７０年１２月参加工作，１９７３年１１月加入中国共产党。东北重型机械学院机械制造系锻压工艺及设备专业大学普通班毕业，是哈尔滨工业大学管理科学与工程专业在职研究生，管理学硕士。
曾任机械部（机电部）第十设计研究院党委书记、副院长，监察部驻机电部监察局副局长，中国包装和食品机械总公司副总经理、总经理，云南省省长助理。１９９７年１２月任交通部党组成员，１９９８年４月任交通部副部长、党组成员，２００２年９月任交通部党组书记，同年１０月任交通部部长。２００５年１２月任中共湖南省委委员、常委、书记 。２００６年１月在湖南省十届人大四次会议上当选为省人大常委会主任 。２００６年１１月１３日，在中共湖南省第九届委员会第一次全体会议上当选为省委书记 。２００８年１月２４日，在湖南省第十一届人民代表大会第一次会议上当选为省人大常委会主任 。２０１０年４月，不再担任湖南省委书记、常委、委员职务，任新疆维吾尔自治区党委委员、常委、书记。同年５月，兼任新疆生产建设兵团第一政委。
第十六届、十七届中央委员
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