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发布时间:2011年03月12日 05:01 | 进入复兴论坛 | 来源：人民日报
加快城镇污水管网、垃圾处理设施的规划和建设，推广污水处理回用。启动燃煤电厂脱硝工作，深化颗粒物污染防治。加强海洋污染治理
加快重点流域水污染治理、大气污染治理、重点地区重金属污染治理和农村环境综合整治，控制农村面源污染
——摘自政府工作报告
关键词：突破性进展
“十一五”节能减排成效显著，环境质量持续好转
政府工作报告提到，过去五年，我国扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。单位国内生产总值能耗下降19.1%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%。代表、委员认为，这些数据表明，污染减排取得突破性进展，成绩来之不易。
“这几年环境质量持续好转，是有目共睹的事实。”四川省环保厅厅长姜晓亭代表说，以四川为例，五大流域121个省控断面水质监测达标率为83.5%，较2005年上升15.4个百分点，全省24个城市空气平均优良天数比例达97.18%。
“我们干环保的经常讲一句话，叫环保为民。过去不少地方污水横流，垃圾遍地，空气糟糕，老百姓怨气很大，现在蓝天、碧水、绿地明显多了起来，这就是环保为民。”姜晓亭说。
代表、委员表示，节能减排虽然取得令人欣喜的成绩，但是资源环境约束强化的严峻形势仍然没有改变，节能减排不能松劲。一方面要继续解决影响可持续发展的突出问题，另一方面要着力解决老百姓反映强烈的污染问题。
“老百姓在温饱问题解决后，对环境质量的要求也更高、更多。人们需要呼吸新鲜的空气，喝上干净的水，吃上放心的食物，需要休闲锻炼、养生健身的良好生态环境。”四川省泸州市委书记朱以庄代表说，让人民群众共享经济发展的成果，一个重要内容就是让经济与环境协调发展，绝不能以牺牲资源环境为代价换取经济发展。
关键词：环境压力
饮用水源安全、垃圾围城、农村面源污染等问题需引起重视
正如政府工作报告坦诚务实、不回避问题一样，代表、委员也直言不讳，提到当前存在的一些突出环境问题。
目前，污水处理率在不断提高，但污水处理主要集中在城市，全国大部分农村的污水得不到处理，农村污水排放量在污水总排放量中的比例越来越大。
“农村缺少污水管网，大量污水直接排入江河，直接损害老百姓的健康。”浙江省永嘉县绿色环保志愿者协会会长陈飞代表说。
“污水处理厂建设仍需提速。目前，由于污水处理跟不上发展需要，生产和生活废水未经处理排入各种水体，饮用水安全形势不容乐观。”河南省开封市市长周以忠代表说。
在城市，垃圾围城成为突出隐忧。北京去年上半年生活垃圾产生量实现多年来的首次“负增长”，但是，按照目前的垃圾产生量和填埋速度，北京现有垃圾填埋场在4至5年内将填满封场。“目前，北京试点垃圾减量、垃圾分类的社区仅占社区总数的约1/4，试点的党政机关和学校仅占三成，市民正确参与生活垃圾分类的比例，距2015年生活垃圾分类65%的达标率还有很大距离。”来自北京环卫战线的关阔山代表说。
“‘十一五’期间，工业污染和城市污染减排取得明显成效，但农业面源污染因其点多、面广、源杂、分散隐蔽、不易监测、难以量化等特点，未纳入减排考核内容，成为污染治理的难点，必须引起高度重视。”姜晓亭说。
关键词：污染治理
加大投入，系统治理，充分调动群众参与环境保护的积极性
政府工作报告提到，“十二五”期间，主要污染物排放总量减少8%至10%。主要污染物是指涉及空气污染的二氧化硫、氮氧化物，涉及水污染的化学需氧量、氨氮。这是实实在在改善民生的减排指标。怎么减？代表、委员结合实际，提出许多建议。
要加大投入。河北省廊坊市市长王爱民代表说，政府要舍得花钱治污。这几年，廊坊投入21.2亿元，实施市区水环境治理工程，投资6.6亿元，解决了1694个村155万人的饮水安全问题。
要系统治理。海南省儋州市政协主席邓泽永代表说，农村环境污染治理是一个系统工程，应该结合新农村和小城镇建设，把城市供水、道路、垃圾处理设施延伸过来，将会大大降低农村治污成本，也能解决城乡结合部的治污空白。
北京律师刘红宇委员说，要建立环境公益诉讼制度，并将其纳入民事诉讼法的范畴。这样，老百姓的环境权益受到损害，就可以通过司法途径维权，这也是群众参与环保的重要内容。
陈飞建议，可以考虑建立和发行环保彩票，作为国家环保投入的有效补充。发行环保彩票，既可以解决环境保护资金不足问题，又可鼓励全民参与环保。当然，要定期评估环保彩票的作用，并向社会公布，确保这笔钱真正用在刀刃上。
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