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本报讯 (记者郭少峰)昨天,全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青接受本报专访时称,中央财政预算报告,应专门安排一天讨论,同时还应在大会上读一遍。
财政预算报告应该更细
新京报:现在有不少代表觉得预算报告不够明细,你认为哪些方面内容不够明细?
叶青:预算报告现在主要的问题是预算的级次公布的还不够。我们看到的每一张表都是大的数字,再延伸一下的数字就不是很多了。像广东和北京预算,应该算是比较细了。不然,别人怎么知道幼儿园的预算呢?比如说卫生部的钱,多少人员工资,多少买车了,给哪个省多少钱,给的钱是不是合理,都应该能够看出来。为什么地方做得到,而全国做不到?
新京报:从报告看,去年中央财政支出中最大的是对地方的一般转移支付。
叶青:只有转移支付的大盘子,还不能看到哪个省份得到中央多少一般性转移支付,这些转移支付是不是合理。这些如果能公开,就能知道各个省份拿了多少钱,项目是什么,合理不合理,花多少钱,而不是表面上的数字。
新京报:今年的报告跟去年相比有哪些不同?
叶青:有点进步。国有资本预算比原来多了一些,现在就差社会保障预算没给。不过这也在进行试点,在说明书里说明了这一点,看看明年能不能有。我估计明年会有。
预算报告细化不存在技术难度
新京报:人大代表要读懂报告中的数字,有多大的挑战?
叶青:数字比以前多了,但没有细的数字,人大代表就只能简单地看是多还是少。至于该不该花,那要看具体的数字。现在给我的是类款一级,我只能看看有没有加错。还可以细化一点,当然不可能像省一级那么细。
新京报:中央预算报告不能像省级预算那样细化,是因为技术上有难度?
叶青:其实不存在什么技术难度,应该能够做得到,是做不做的问题。把大家关心的数字做出来,在技术上是可以做得到的。比如转移支付,各个省份得到多少,还是做得到。
新京报:现在,不少代表都说看不懂预算报告,如果再增加了数字,是不是更看不懂?
叶青:数字多不是问题,关键是要把数字理顺,予以归类,数字的关系搞清楚,这样代表就能够看懂。当然,报告还是有一些专业性的东西,一般人可能坐不下来看这个东西。
新京报:现在代表审议预算时所花时间不长,感觉好像不太关注。
叶青:跟总理的政府工作报告放在一起审议,大家很关心后者。现在就是没有专门的时间审议预算报告,还是要给一个专门的时间。
新京报:你主张在大会上读预算报告,反正就是这些内容,读与不读有区别吗?
叶青:应该读一遍,应该有专门的讨论时间,比如说议程上专门给一天时间讨论。你不读大家都不重视。读了,会听一遍,会有一些思考。难看懂是一个原因,没有读是另一个问题。