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近日，全国人大代表南振中心情很好。今年两会上传来消息：中央预算部门2011年“三公消费”将公开。“三公消费”的账本何时能摊在阳光下晒晒，代表委员和普通民众坚持不懈的追问，如今终于有了结果。
南振中代表的另一个身份是全国人大外事委员会副主任委员，这个话题正是他去年6月向财政部提出的。“政府‘三公消费’详细情况，是人民群众非常关心的热点问题，我作为人大代表有责任、有义务代表人民向政府提问。所以，我直奔主题，问财政部来应询的人，公开‘三公消费’是不是有难言之隐？”头发花白的南振中代表，一脸执着、认真。
这种询问、应答，在法律上有一个专有名词：“专题询问”。这个由《监督法》规定的人大监督方式，在2010年成为全国人大常委会实实在在的权力。这一年全国人大常委会进行了3次专题询问，创新了人大监督“一府两院”的新形式，在我国人民代表大会制度历史上，写下浓墨重彩的一笔。
“我要问一问政府‘重视’、‘增强’、‘加快’得怎样了”
根据有关法律规定，每年6月，全国人大常委会都要审议国务院关于上一年度中央决算的报告。2010年6月23日，十一届全国人大常委会第十五次会议分组审议国务院关于2009年中央决算报告、中央预算执行财政收支的审计工作报告、中央决算审查结果的报告。
这次的审议方式有所不同，在继续原来分成6组的情况下，增加了对2009年中央决算报告涉及的社会普遍关注的问题进行专题询问的环节。
在全国人大常委会办公厅研究室原主任程湘清的记忆里，以往的全国人大常委会会议上，常委会组成人员也常常向相关部委负责人提出询问，主要是注重了解情况，不限主题，也不作事前安排，随机性比较强。相关部门负责人答复方式也比较灵活，大多是当场予以答复，遇到难以答复的，会后则直接向提问者本人答复。
“询问”是人大监督的法定形式，是人大及其常委会行使知情权的方式之一。“专题询问”则指针对特定议题，有计划、有组织、有准备地进行问答，比起一般询问增强了刚性和制约力，有利于有重点有针对性地加强监督。
2010年6月全国人大常委会开展的专题询问，就是有组织、有准备地集中对特定议题进行问答的活动。南振中代表说，当他知道要就中央决算的报告开展专题询问时，最先想到的就是“三公消费”何时能向公众公开。
“政府在这个问题上，是做出过承诺、给出过时间表的。2009年12月，国务院向十一届全国人大常委会第十二次会议作的落实审议意见报告显示，审计署提出将会继续推动中央部门预算公开，争取再经过3年的努力，使所有的中央部门预算都向社会公开。”南振中说，“我想问问财政部的官员们，已经过去半年了，这项工作进行得咋样了？财政部有义务回答。”
南振中认为，早在2008年5月1日《政府信息公开条例》实施时，政府部门公开预算就已经成为一项法定职责，但是他看到，在落实这一问题上，政府文件里用了太多的副词和形容词：重视还不够，要写上高度重视；增强还不够，要明确增强；加快还不够，要进一步加快，“这么多副词，所以我要问一问‘重视’、‘增强’、‘加快’得怎么样了？”
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