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发布时间:2011年03月11日 05:20 | 进入复兴论坛 | 来源：人民日报
强化政府社会管理职能，广泛动员和组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织的积极作用，完善社会管理格局。
——摘自政府工作报告
社会管理是对全社会的管理，也是全社会共同参与的管理。“社会组织一旦成熟，有助于解决就业、社会稳定等问题，能够成为缓解矛盾冲突的‘减压阀’。”全国人大代表、湖南省湘潭大学校长罗和安说。
发动社会力量、鼓励社会组织参与社会管理，形成党委政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络，成为两会代表委员的共识。
依法理性有序参与
农村集体的资金、资产、资源，既是农民群众关注的热点问题，也是基层干部容易“出事”的重点区域。全国人大代表、安徽省蚌埠市委书记陈启涛介绍，蚌埠以“村务公开”为抓手，在57个乡镇全部设立了“三资”委托代理服务中心，对涉及农民利益、群众关注的村级重大事项实行流程化管理，增强村务透明度。
截至2009年，我国有居民委员会8万多个，村民委员会60余万个。近年来，各地不断强化基层群众性自治组织的社会管理和服务职能，充分发挥其在基层社会管理和公共服务中的积极作用，扩大基层民主，扩大公民有序政治参与，努力使居（村）民自己的事情自己解决，基层群众自治能力和水平大为提高。
重庆市秀山土家族苗族自治县钟灵乡凯贺村地处深山，以前村民主要以种植水稻为生。如今，在乡党委政府和有关技术专家支持下，凯贺村因地制宜发展起金银花种植，目前村民人均年收入5518元。“除了日常工作之外，村‘两委’最重要的任务就是想方设法带领群众致富。”全国人大代表、凯贺村党支部书记吴再举说，“群众信任我们，我们就得多办事、办好事。”凯贺村便道硬化项目的部分资金需要村民出，有位每月从国家领200元补助的“五保户”，日子过得紧巴，得知这一消息后主动送来钱，并说“多少是份心意，大家的事不能缺了我！”
发挥社会组织优势
聂志忠是山西太谷县胡村镇的青年，退伍后自主创业，开了一家电脑销售维修店，开业第一年效益很差，几乎失去了撑下去的信心。没想到，团县委组织的专家为他“号诊把脉”，还帮他申请了青年创业小额贷款。如今，聂志忠新成立的广告公司在当地已小有名气。
依托山西团省委成立的青年创业指导服务中心，不仅提供免费创业培训，还提供资金支持、项目评估、基地孵化、权益维护等综合服务。目前，山西的青年创业小额贷款项目已发放贷款24亿元，帮助4.2万名青年解决了创业资金。
全国政协委员、山西省政协副主席周然说：“人民团体和社会行业组织，完全可以发挥自身组织体系健全、公众认可度高的优势，通过强化自身组织建设和工作职能来参与社会管理。积极的参与，也会促进这些组织更好发展。”他认为，如果能充分发挥工会、共青团、妇联和其他社会行业组织、中介机构、志愿者团体的作用，让各类社会组织有效汇入社会管理服务大格局，那么，“在基层实现群众权益有保障、诉求有渠道、怨气可释放、危机能控制就有了重要保障。”
杭州市政协主席孙忠焕委员在讨论中，说出自己的观点，“作为爱国统一战线组织的人民政协，必须适应经济结构的新变化，不仅要做好城市的各党派、各阶层代表人士的团结联合工作，也要做好乡镇基层统战对象的团结工作。”
扶持新兴社会团体
随着我国经济的发展，新社会组织不断涌现。在湖南岳阳，民政部门注册的社团组织有232家，没注册的机构则有上千家。以汽车协会为例，不管注册与否，购买某一品牌汽车的车主都会经常以沙龙、俱乐部的形式聚在一起。“一旦他们中有人遇到问题，就有可能演变成大范围的矛盾和冲突。”全国人大代表、岳阳市市长黄兰香说，这已经成为政府社会管理面临的新课题。
罗和安表示，发展社会组织是转变政府职能和发展市场经济的需要，他建议加大对社会组织的财税政策支持，制定财税扶持减免政策，扶持社会组织发展。
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