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发布时间:2011年03月10日 16:05 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网络电视台
中国网络电视台消息：3月10日15时，全国政协十一届四次会议在人民大会堂举行第四次全体会议，15位委员作大会发言。陈锡文委员发言的题目是《必须把握农村改革的正确方向》，在发言中陈锡文指出，在农民转市民的过程中，尤其要处理好农民的土地权益问题。让农民放弃承包地和宅基地来换取市民身份的做法于法无据、于理不合。
陈锡文指出，城镇到底能吸纳多少农村转移人口，首先取决于城镇能提供多少就业岗位。其次还要考虑住房、社会保障、路电水气等基础设施以及教育卫生等社会事业的发展，否则就会引发各种新的矛盾。
陈锡文说，在农民转市民的过程中，尤其要处理好农民的土地权益问题。让农民放弃承包地和宅基地来换取市民身份的做法于法无据、于理不合。
一是即便进城落户的农民退出了承包地和宅基地，那也属于农村集体组织所有，应当用于改善本集体组织其他成员的生产生活条件，而政府无权收归国有。
二是为在城镇落户的农民提供社会管理和基本公共服务是政府的责任，不应让农民以自己的财产权益去换取。
三是让农民拥有财产权利进城落户，既进退有路，又能通过使用权流转获得一份财产性收入，他就会更踏实。
陈锡文强调，城镇的发展，要按规划进行，落实最严格的节约用地制度，不要在农民的土地上打主意。在我们当前这个社会结构快速转型的发展阶段，保持农村土地权益关系的稳定，不仅对于农业农村的发展和稳定，而且对于全社会的发展和稳定，都具有至关重要的意义。
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