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发布时间:2011年03月09日 10:03 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网络电视台
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房地产市场监管司司长沈建忠
中国网络电视台消息：上午9:00，十一届全国人大四次会议新闻中心举行主题为“保障性住房建设和房地产市场调控”记者会。住房和城乡建设部副部长齐骥、住房和城乡建设部房地产市场监管司司长沈建忠、住房和城乡建设部住房保障司司长冯俊出席记者会接受媒体采访。
人民日报记者:最近一段时间内，国内部分城市租金上涨比较明显，租户也感到一些经济压力，住建部对此有什么看法，下一步会有什么解决办法？谢谢。
沈建忠表示，房租问题最近上涨，大家都很关注，我们搞了一些调研，做了一些分析。近期租金上涨有三个特点：
一是主要集中在一些热点城市、重点城市、大城市。
二是一些中小套型的普通住宅。
三是在特定的区域，包括一些地铁的沿线和一些学区即有重点学校的周边地区，这些地方的房租涨得比较快一些。应该说，这些租金涨了，对中小收入租赁的群体影响是比较大的。
对于原因，我们也做了一些分析，现在看起来，社会上也好、专家也好，各方面的看法不尽一致，我们总的看法还是供求矛盾的问题。
首先就是刚才我们齐部长讲的一个季节性的因素，特别是春节以后，外来人口回城务工，各方面租房需求集中时期，也是租客上调租金比较集中的季节。
第二个因素，从机制上看，目前租赁的房源的来源还主要是以分散的、个体的市场为主，还没有大型的、专业的从事住房租赁的企业这样一些群体，所以受房源来源的影响也比较大。
第三个因素，从经济的角度，由于通胀和加息的预期，加上现在我们的住房租售比和国际上比较起来还处在比较高的水平，现在一线的大城市大部分达到500：1以上，所以理论上它有这种上涨的空间
另外，我们市场监管方面还有不到位的地方，我们的法律还有一些空白的地方，我们的信息还有一些不太透明的地方，包括少数中介机构、中介人员还有一些不良的行为在里面。
下一步的措施，我想租金的调控应该也是房价调控的一部分。首先，各级政府、各个部门都有责任来重视这项调控的工作。可能大家也已经注意到，昨天我也拿到报纸，像北京市市委书记在人代会上已经明显表态，出租房的租金政府要调控，还讲了北京要形成以出租房为主的住房供应体系，出租房的比例要达到60%；另外，北京也在研究加强出租房制度建设方面的工作。这都是积极的信号，地方政府已经在采取措施。
第二方面，要加大供应。租赁的需求应该是一个刚性的需求，调控要更多地强调增加供应。今年大家已经注意到，除了我们廉租房要加大建设力度以外，公租房要加大建设力度，今年要大规模地建公租房。这样就会解决相当一部分租赁需求，特别是中低收入群体的需求。我们已经注意到，最近重庆市16000套公租房拿出来摇号，市场反映非常好，租金已经得到明显控制。
除了这些供应渠道以外，我们还要从社会化、市场化的房源渠道来想办法。现在各地都有一些很好的办法。比如我们调查的，有一些省市利用一些工业园区的生活用地，来集中建一些外来务工人员的租赁住房，规模较大，由一些专业性的公司来投资经营，效果较好。还有一些地方利用城中村改造建设的安置房、回迁房，给农民补偿以后，鼓励有两套三套的人，把多余的房子拿到租赁市场上来。我们还有一些其他的办法，比如在一些特殊的地段，包括一些学区、地铁的周边，通过规划的手段，增加一些适合出租的中小套型的住房建设，提高这类地区这类出租住房供应的比例。
第三方面，我们要加强市场监管。最近我们部里已经出了两个部令，《房地产经纪管理办法》和《商品房屋租赁管理办法》，这两个办法都对出租房的管理、中介机构、中介人员的管理有规定。当前的工作主要是抓好落实，发现有哄抬租价、欺骗老百姓等违规行为的，就要严肃查处。
我们还有一个很重要的任务，就是加强长效机制的建设，特别是中长期政策的研究。主要有几个方面：
一是目前正在修订的《房地产法》，这是“十一五”期间开始修订的一部重要法律。我们正在考虑加强对租赁内容的完善和调整，特别是对租客的权益要给予保障。我们也研究了国外的一些经验和办法，国外在这方面都有比较强的法律规范。另外，还要配合一些城市搞房产税的试点，在租赁的税负方面做一些研究，基本的想法就是规范，税负要合理，征管要严，要有利于出租，也有利于租赁市场的稳定发展。
二是鼓励一些企业，特别是一些专业性的公司来做出租住房的经营业务。这方面的问题主要是中长期的融资渠道还不畅，所以我们要结合当前正在开展的证券化的试点、投融资的一些试点，来打通渠道，拓宽融资渠道，为我们中长期的融资开辟新渠道。
此外，我们还要探索一些更多扩大出租房源的方法和途径，比如有些地方正在探索的，集体土地将来可不可以让农民来入股，自己来建，自己来管理，然后作为出租的房源，来解决一些城郊接合部或者中低收入群体的租房问题。
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