河南三门峡：“选、管、干”确保干部进驻村任职求实效

　　在创先争优活动中，河南三门峡市从市县两级共选派363个党员干部驻村任第一书记（其中市直选派62名），为督导选派干部下得去、扎得稳、干得好，该市重点突破选派、管理、实干三个环节，推进驻村任职工作求实求效。

　　统筹“选”，实现最优对接。该市统筹安排，合理分配干部选派名额，严格执行选派工作程序。一是倒排查选定村，按30%的比例对全市1362个行政村进行倒排查，筛选出77个软弱涣散村、发展滞后村、信访稳定老大难村等作为重点选派村。二是严把关选好人，按照民主、公开、竞争、择优的原则，采取个人自愿报名与组织审定相结合的方式，通过 “宣传发动—组织报名—单位审查—组织审核”的工作流程选好驻村干部。据统计，市、县、乡三级共有2300余人报名，其中市直265人。市农业、林业等涉农部门干部报名积极，最后选定农业局3名、林业局4名正科实职干部为选派干部。三是实现双向对接，将倒排查确定的拟选派村按发展的实际情况划分为一、二、三类村，公布给拟选派干部，鼓励自主选择填报驻村任职志愿，市委组织部在尊重个人志愿的基础上研究确定。选派干部经岗前培训后，由各乡镇（街道）党（工）委行文任命。

　　精细“管”，激发最大动力。该市建立长效机制，强化对驻村干部的日常管理，保证了管理的规范化、制度化和科学化。一是建立“七制度一机制”，通过工作例会、考勤和请销假、培训学习、定期交流、半年考评、定期述职、试用期考核制度等规范选派干部的日常工作，建立选派干部退出机制，对群众评议不合格、完不成工作目标任务或不能适应农村工作、主动要求退出的村党组织第一书记，免职调整其回原单位工作。二是加强日常管理。建立量化工作目标，根据选派村实际，制定村级组织建设、村级经济发展、村级文明建设等方面的工作量化目标，作为考评选派干部驻村工作的重要内容；在上下级与各部门之间建立信息交流平台，相互反馈选派干部工作动态。目前，共接收各地选派干部工作动态40条，编发简报18期，初步形成上下联动、齐抓共管的格局；印制1000余本《民情日记》和《工作日志》，要求第一书记根据日常工作情况记录好《民情日记》和《工作日志》。三是开展公开承诺。今年以来，该市在选派干部中广泛开展公开承诺，要求他们广泛调研、深入实际做好承诺，严格按照承诺的岗位公开、事项公开、时限公开、结果公开的要求，全面进行公示。同时，成立公开承诺工作督导组深入选派村，了解工作开展情况，督促抓紧兑现承诺事项，对落实难度较大、涉及复杂问题的承诺事项，给予必要的支持，确保了承诺工作不走过场。

　　推动“干”，发挥最大效应。该市从严格考核、做好保障、加大激励三方面着手，督导选派干部扎根基层、埋头苦干，切实改变所驻村的村容村貌。一是严格考核。制定《市选派的村党组织第一书记考核工作方案》，抽调专人组成考核小组，按照第一书记述职、民主评议、个别谈话、实地查看、量化打分、综合评定的程序对选派干部进行考核，评出优秀、称职等次，并存入档案。在2010年度工作考核中，12名第一书记获优秀等次。二是制定保障措施，市直单位选派的干部在村任职期间，市财政每人每年安排3000元办公经费和每月450元的生活补助。各县（市）区选派干部的办公经费和生活补助由各自财政解决。其中，义马市在为驻村任职干部提升一级职务工资的基础上，每人每年发放2500元办公经费和每月300元的生活补助。三是制定激励政策，选派干部在村任职期间，能够完成目标任务，年度考核连续三年为称职等次以上或连续两年为优秀，且符合干部任用有关规定的，可提拔为上一级职务。选择工作难度较大村，成绩突出的，可以破格或越级提拔。（卫志良 茹薇）