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发布时间:2011年03月08日 11:01 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网络电视台
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全国政协委员邵鸿
中国网络电视台消息：2011年3月8日10时，全国政协十一届四次会议在人民大会堂三楼大厅举行记者会，主题是“推进基本公共服务体系建设，保障和改善民生”。全国政协委员郑新立、宋晓梧、邵鸿、吴明江、于炼出席并回答记者的提问。
新华社记者：我的问题给邵鸿委员，有两个问题，我国目前义务教育比较突出的一个问题是发展不平衡的问题，“十二五”规划中提出，在这五年里义务教育质量要显著提高，义务教育巩固率要达到13%，您认为怎么实现这个目标，尤其是怎么更好地解决义务教育不公平的问题。第二个问题，关于学术腐败，我们知道您对学术腐败是深恶痛绝的，频繁出现这种现象，您觉得应该如何来遏制呢？
邵鸿说，关于义务教育均衡发展的问题，义务教育是教育的基础，从党和国家来讲，对义务教育的发展还是非常重视的，大家都听了温总理的政府工作报告。在“十一五”期间，我们在城乡免费实行了义务教育，义务教育经费完全纳入政府财政性的保障。可以说是义务教育在体制方面实现了历史性的变革。同时大家可以注意到，在温总理的政府工作报告中，除了免费教育以外，在义务教育方面政府还出台了很多措施，像义务教育阶段教师的绩效工资、国家助学金、1200万寄宿生的生活补助、农村义务教育学校的危房改造、提高义务教育阶段生均公用经费等等。
但是由于经济社会发展不平衡的原因，我们确实也看到，现在在义务教育阶段发展不均衡的现象还是比较普遍，在城乡之间、区域之间，在一个区域内好的学校和比较薄弱的学校之间，义务教育的均衡确实存在着比较多的问题。现在上学不难，但是上好学，满足人民群众义务教育的需要上确实有很大的差距。
在“十二五”规划纲要草案里面和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》里都可以看到，对于解决好义务教育发展不均衡的问题，国家还是非常重视的。我注意到教育部的原部长有两句话说得很到位，他说“义务教育是教育改革和发展的重中之重，而义务教育的均衡问题又是义务教育改革发展的重中之重。”无论是在“十二五”规划的草案里还是在中长期教育发展规划里都有很多具体的措施。
我个人作为国家教育咨询委员会、义务教育均衡发展组的咨询委员，近期和我们组里的其他咨询专家跑了国内其他地方，了解了义务教育发展情况，各地开展了很多这方面的试点，应该说有很多很好的做法，进展是很好的。
我个人感觉当前有四个方面工作是解决义务教育均衡方面需要抓的。第一，要提高义务教育阶段学校的基本标准。解决均衡问题，不是说把好的学校变差来均衡，而是要把差的学校变好来均衡。现在在条件有限的情况下，一个很重要的是把基本的学校标准提高，让最差的学校都能在硬件和软件上达到一个标准，这是应该着重做好的一件事情。第二，应该着重解决好农村地区、民族地区、落后地区义务教育学校的待遇问题，相比于城市里的择校问题、农民工子弟入学的问题，可能这个问题在更广大的区域中问题更大，更应该优先加以解决。第三，要努力加强薄弱地区、薄弱学校教师的培训和教育，提高他们的水平。第四，在区域内如何整合资源，让区域内好的学校能够在师资、管理，包括硬件方面能够很好地指导、带动落后学校共同进步。这四条是我在调研中感到比较突出的问题。
关于第二个问题，学术腐败问题。我们在报纸上看到那么多曝光的事件就证明了这一点。高校的学术腐败有四方面的因素：第一，在行政化的背景下，高校的学术权力和学术精神应该是有所失落的。第二，很多高校普遍实行了以年度刚性指标、数量化的考核办法，这些办法的实施有它可取的地方，但也有弊端，其中在一定程度上助长了教师急功近利的倾向。第三，近些年来，我国无论是教育科研方面，在经费投入上有了很大的增长，各项目、经费，还有各种表彰，都拥有巨大的物质利益，在这种巨大的物质诱惑而我们管理又没有跟上的话，对学术腐败和学术不端行为起到刺激的作用。第四，缺乏良好的学术评价的环境和纠错机制。我们经常可以看到这种现象，很多人抄袭剽窃，白纸黑字、铁证如山，但是无论别人怎么说，我自“岿然不动”。如果是物质产品的假冒伪劣，损害的是人们的健康或者损害物质方面需要的满足。这种精神产品的假冒伪劣，损害的是一个民族的灵魂，所以学术腐败的问题必须很好地加以解决。
我个人感到要解决这个问题也有四个方面的工作要做：一是要按照我们国家教育规划发展纲要里面所讲的，推动大学体制的改革，建立现代大学制度，建立学术的权利和地位，尊师重教，这是解决这方面问题的基本前提；二是要像教育部所说得那样，对学术腐败现象零容忍，采取严厉的措施，一票否决，绝不姑息；三是要加强学校学术委员会的地位，促进、鼓励、支持开展学术讨论。另外，还必须构建科学的成果评价机制。我记得曾经有一批学者提出一个建议，我个人认为这个建议是好的，就是要成立国家学术纪律的有关组织，专门负责查处这方面的事情，用这种机制来保证防止学术腐败。四是要改变很多学校都很习惯的刚性的、数量化的年度业绩考核的方式，创造一种宽松的学术研讨环境。我想只有这样，我们才能比较好的解决这些问题。
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