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发布时间:2011年03月05日 10:54 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网
新华网北京3月5日电（记者刘羊旸、王希）“森林蓄积量”，在“十二五”规划纲要草案中，这一新增加的约束性指标引起人们广泛注意。
参加全国两会的代表委员认为，在“十一五”规划纲要约束性指标“森林覆盖率”的基础上，新增“森林蓄积量”，这对于我国应对全球气候变化、保障木材安全具有深远意义。
更加注重森林的质量和生态效益
“从此前单一的‘覆盖率’指标更加注重数量，到现在增加‘蓄积量’，实际上是更加注重森林的质量和生态效益。”全国人大代表、吉林省发展和改革委员会副主任杨亚杰说。
森林蓄积量，是反映一个国家或地区森林资源总规模和水平、森林碳储量的基本指标，也是反映森林资源的丰富程度、衡量森林生态状况优劣的重要依据。
“新增这一指标，是我国应对气候变化、拓展发展空间的战略选择。”全国政协委员、国家林业局副局长印红说，应对气候变化最根本的是要减少大气中二氧化碳等温室气体含量。而森林具有固碳功能，通过森林固碳可以实现间接减排。这种间接减排措施投资少、代价低、综合效益大。
中国科学院院士唐守正表示，森林蓄积量的增加意味着固碳能力在增加，对全球气候变化的贡献是非常大的。另一方面蓄积量增加，森林其他生态效益也会增加，包括水土保持、防风固沙、水源涵养功能，以及旅游景观价值也得到提高。
“新增这一指标，也是有效解决我国木材供需矛盾的现实要求。”印红委员表示，我国经济发展对木材需求的刚性增长，以及进口木材受到国际上诸多限制的因素，我国木材等林产品供给能力严重不足。这就需要在增加森林面积的同时，增加森林蓄积量，提高森林质量。
完成约束性指标要破“两难”
“十一五”期末，我国森林覆盖率为20．36％，森林蓄积量为137亿立方米。“十二五”规划纲要草案提出，森林覆盖率提高到21．66％，森林蓄积量增加6亿立方米，达到143亿立方米。
“要进一步增加森林覆盖率、提高森林蓄积量，当前还面临一些困难。”印红委员说，一方面是森林资源质量、造林种苗质量亟待改进提高。我国现有林中，中幼龄林比例依然较大。乔木林每公顷蓄积量只有世界平均水平的78％。珍贵阔叶树种的优质壮苗、大规格苗木供不应求，难以满足造林需要。一些地区追求近期经济效益，过多地使用杉木、马尾松等速生树种造林，林分单一。
印红委员说，另一方面，林地保护管理压力和营造林难度越来越大。有林地转为非林地的面积依然很大，征占用林地有所增加，局部地区乱垦滥占林地问题严重。我国现有宜林地质量好的仅占13％，质量差的占52％；全国宜林地60％分布在内蒙古及三北、南方石漠化及干热河谷等地区，立地条件差，造林成本高，成果巩固难。
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