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发布时间:2011年03月04日 22:37 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网
新华网北京3月4日电（记者卫敏丽、史竞男、黄小希）今年两会上，“特殊困难儿童”保护成为政协委员们关注的热点问题之一。韩红等全国政协委员递交了关于困境儿童保护方面的提案。
对此，民政部社会福利和慈善事业促进司有关负责人表示，将密切关注政协委员们的提案，积极采纳建议，进一步加强对困境儿童的保护工作，推动儿童福利事业不断向前发展。
据介绍，我国的儿童福利长期属于补缺型的社会福利，服务对象比较狭窄，过去通常局限于儿童福利机构集中供养的孤儿和弃婴。随着经济社会发展，残疾孤儿、受艾滋病影响儿童、贫困家庭儿童、流浪未成年人……越来越多的“特殊困难儿童”得到各级政府和全社会的关爱。
统计数据显示，目前我国共有失去父母的儿童、弃婴和事实上无人抚养的未成年人共计71．2万人，其中有11．2万名生活在儿童福利机构，62万名散居在社会。
2009年，民政部先后下发《关于制定孤儿最低养育标准的通知》《关于制定福利机构儿童最低养育标准的指导意见》，明确全国统一的社会散居孤儿最低养育标准为每人每月600元，建议全国福利机构儿童最低养育标准为每人每月1000元。
2010年11月，《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》下发，这是新中国成立以来首次作出的覆盖全国孤儿、具有普惠意义和制度安排性质的政策性文件，标志着我国孤儿保障工作从此走向规范化、标准化、制度化的轨道。2010年，中央财政下拨25亿元专项补助资金，按照东部、中部、西部孤儿每人每月180元、270元、360元的标准予以补助。2011年，中央财政拨款增加到36亿元。
为了帮助成年孤儿学习一技之长、自立自足，民政部还实施了“孤儿助学”工程，为许多孤儿免费提供考前培训以及学习费用，帮助他们回归社会。
流浪儿童的救助、保护和管理一直受到广泛关注。近年来，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》《关于加强流浪未成年人工作的意见》《流浪未成年人救助保护中心建设标准》等文件先后出台，在保护流浪未成年人权益方面发挥了重要作用。截至去年11月统计，全国共有约300所流浪未成年人救助保护中心。流浪未成年人救助制度建立以来，累计救助近百万人次。
在艾滋病致孤儿童安置方面，“十一五”期间，民政部投入部级福利彩票公益金7000多万元，帮助艾滋病致孤儿童改善生活、教育条件，还重点资助艾滋病预防重点省建立各级救助安置指导中心。在部分省初步建立了由省、市、县分级负担、有稳定资金渠道的分类救助制度，形成了涵盖省、市、县、乡、村五级的纵向工作体系，较好地保障了艾滋病致孤儿童各项权益。
近年来，民政部还积极寻求与联合国儿童基金会、英国救助儿童会、美国半边天基金会、中国人寿慈善基金会、李嘉诚基金会等组织的合作，最大限度地动员国际和国内社会力量，为贫困家庭儿童、孤残儿童、大病儿童谋福祉。
民政部社会福利和慈善事业促进司有关负责人表示，中国儿童福利事业在取得长足发展的同时，也面临着一些挑战。主要是儿童福利覆盖面窄，享受福利保障的儿童人数占全体儿童总数的比例较低；特殊困难儿童保障体系还不够健全，保障水平有待提高；由于客观条件和自身障碍的影响，特殊困难儿童总体生活状况与社会平均水平还有较大差距等，还需要不断努力来改变这种状况。
目前，民政部正在指导各地采取积极措施，贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》。从各地已经明确的孤儿养育标准来看，基本都执行了民政部提出的标准。其他方面的儿童福利工作也在按照原定计划稳步推进。
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