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发布时间:2011年03月02日 06:35 | 进入复兴论坛 | 来源：解放日报
来沪务工人员公益招聘会在浦东金桥举行。本月20日前，招聘会还将在芦潮港镇、新场镇、外高桥及浦兴路街道等举办。
徐网林 摄
本报首席记者 谈燕
上周末，位于梅园路上的中国上海人才市场几近火爆，三场招聘活动共计200余家企业参与，提供岗位2000余个，吸引了4300余人次的招聘者。迈入3月的就业关键期，像这样面向应届毕业生的专场招聘会还将接踵而来。与此同时，随着农民工返城，“春风行动”拂面而至，除了首批发布5万个招聘岗位，在各个区县，都已开设了专为来沪农民工提供免费就业服务的场所或专窗，让就业服务更为贴近……
就业，民生之本。今年，本市促进就业的目标明确：新增就业岗位50万个以上，其中农村富余劳动力非农就业10万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
实现这一目标，仍需进一步努力。本市将以创业、培训为重点，继续实施积极的就业政策，进一步加大政策力度和各项措施的落实力度，确保本市就业岗位持续增加，就业局势保持稳定。
跨前一步，服务重点人群就业
去年，本市实现新增就业岗位63.15万个，城镇登记失业率控制在4.2%，全面完成了市政府确定的促进就业目标任务，就业形势已然走出“低谷”。
在今年新春伊始的首场招聘会上，需求供给出现 “两旺”：520家企事业单位推出了9150个岗位，吸引1.55万应届大学生前来应聘，现场达成意向7131人次。尽管就业形势相比往年有所好转，但本市人保部门不敢“掉以轻心”。相关负责人表示，本市产业结构加快调整对劳动力素质提出了更高的要求，大学生、就业困难人员、农村富余劳动力等部分群体的就业矛盾可能更加突出。
跨前一步，服务重点人群就业，项项举措，逐一“对号入座”——
面向大学生，坚持市场化就业导向，实施公共就业服务进高校、职业见习、就业援助和创业扶持，落实大学生就业专项计划；
面向就业困难人群，完善就业补贴机制，调整公益性劳动岗位组织模式；
面向非农就业群体，研究提高跨区域就业补贴和低收入农户非农就业补贴标准……
多管齐下，让想就业、能就业的群体尽早找到自己合适的岗位。近日，第一次来上海找工作的河北籍农民工陈坤，走出铁路上海站，便看到北出口两侧的电子大屏幕上滚动显示着就业公益广告以及沪上功能、设施最齐全的公益性来沪人员就业服务机构的地址、电话、职能信息，“没想到一出火车站就有‘求职指南’。”针对来沪人员初到上海，找工作找不到方向、摸不准门，被非法劳务中介机构乘机而入等实际情况，闸北区人保部门于今年1月初把面向来沪人员的公益性就业服务广告做到了火车站；同时，在距火车站最近的公共就业服务机构上海职业介绍闸北公兴所内，设立区级外来从业人员就业服务工作站，实现就业信息全市联通，受到广大来沪人员的欢迎和好评。
政策联动，为创业者撑起一片天
创业者钮燕斌曾经开办过实体店，但高昂的租金，使他每个月都在为房东打工。去年，他入驻宝山区创业园，开起了自己的网店。成本降低了，生意也越做越好，如今他还招聘了三个专职客服人员。他表示，申办执照、开设账户、社保缴费等让小业主们最头痛的繁琐手续，他一件都没经历过，全由一门式创业服务站代办，“我这个老板当得轻松。”低廉的租金、完善的服务让钮燕斌可以全心全意投入自己的生意。 （下转第7版）
（上接第1版）为有志于创业的人员撑起一片政策联动服务的天空。去年，本市进一步优化小额担保贷款等扶持政策，全年发放小额担保贷款852笔，担保金额9210.6万元，贷款贴息561.9万元。本市近50家高校和中等职业学校相继开设创业教育课程；2818人享受政府补贴的创业培训……据统计，去年，全市帮助成功创业1.24万人。
同时，各区县也力推特色创业。杨浦区建立起以大学生创业示范园为代表、高校科技园区为依托、开业园区为基础的多层级创业载体布局。目前，大学生创业示范园已形成“预孵化（创业苗圃）——孵化——加速孵化”的三级孵化体系，有预孵化项目185个。卢湾区的“青年助业直通车”推出了创业版，通过专题培训、搭建创业平台到开业跟踪服务，成为有志创业青年的“好帮手”。
今年，是“创业带动就业工作三年行动计划”的第三年，全年力争帮助成功创业1万人。市人保部门相关负责人表示，本市将进一步完善区县创业园区管理机制，重点扶持初创期创业和青年（大学生）创业。
技能培训，探索“素质就业”
产业结构的调整，对劳动力也提出了更高的转型要求。在市人保部门今年的工作计划中，培训成为关键词。
根据计划，本市将着力开展对就业困难人员和大中专毕业学年学生职业培训；以“就业一人、培训一人”为目标，着力开展在职职工技能提升培训；完善培训经费直补个人办法，探索建立直补企业的鼓励机制；结合外资企业教育费附加政策改革，进一步加大对企业职工技能培训支持力度。
嘉定区人力资源社会保障部门通过为农民工提供专业技能培训、举办技能大赛，鼓励企业内部开展培训，培养具备专业技能的一线产业工人。五年前，嘉定区高级技术工人的数量不超过2万人，而到去年底，已拓展到6.28万人。据悉，今年嘉定区还将计划培训7500名农民工。
积极探索“素质就业”，运用学校、企业和社会各类资源，推进公益性、开放性实训基地建设。近日，卢湾区推出25家企业作为卢湾区应届毕业生的实习基地。应届毕业生小王提到，由于缺乏工作经验，应聘时常遭遇冷遇，很是尴尬，“有实习基地作为正式就职前的‘预演’，也许就能少走一些弯路。”据悉，为保障参加实习应届毕业生和实习基地的权益，由卢湾区促进就业专项资金出资，给予实习基地一定的带教补贴，并通过平安财产保险公司为实习学员统一办理综合保险。作为实习基地的浦江物业有关负责人则表示，他们将不断开发实习岗位，为每位实习生配备带教老师，实习生表现优秀或可待毕业后直接录用。
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