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发布时间:2011年02月25日 09:33 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网海南频道
杨小波说：把海南整个海岸线给划分成禁止开发区，限制开发区，一般可以开发区，这样的话就比较理想了。张琳 摄
严格划分不同区域 同时进行保护开发
在民盟海南省委的提案中建议：
在“海南省海岸保护与开发利用管理条例”中重点体现海岸带区域内实行分区管理制度。根据海岸带规划，划定控制区和一般管理区。在海岸带控制区内，禁止任何单位和个人毁林、开荒、采沙、取土、采矿、挖塘、建坟、盗伐滥伐海防林以及其他损害海岸带生态环境的行为。法律法规另有规定的除外。控制带内禁止开发建设，但对公共安全及服务必需的建筑物和必须临近海洋（海域）的项目除外。在海岸带一般管理区，可进行合理的开发活动，但禁止开展破坏海岸带资源和生态环境的建设和开发项目。
在“条例”中，采用退缩线的办法划定控制区和一般管理区。海岸退缩线要经科学研究后制定。并且把海防林建设与保护改称为景观海防林建设与保护，在海岸线与退缩线之间的控制区建设海防为主，景观为辅的景观海防林。
杨小波说：“什么叫退缩线呢，就是从最高潮位线向内退多少米，划出一条线来，这条线是平行于海岸的最高潮位线的。到底要退多少米，要根据海岸侵蚀损失速度，地形地貌，土壤类型和开发情况来决定。目前我们在海口市就做出来了，131公里海岸线，哪一段退多少米都有详细的数据，整个海南省还没有划分出来。我们想等法律出台后再做全面的调查。”
“退缩线如果提不到200米，跟现有的法律矛盾了怎么办？我们在退缩线向海这一侧，规定为严格控制开发区域，而向陆地这一侧搞成景观海防林，以景观为主，海防为辅，这样就可以做一些小小的旅游设施。既有防台风、又有景观旅游参观的效果的。这个概念一提出来就妥当地解决了目前法律上的一些不足，使得海岸带的管理更加完善。”杨小波说：“把海南整个海岸线给划分成禁止开发区，限制开发区，一般可以开发区，这样的话就比较理想了。”
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